Справа № 0907/14305/2012 року
Провадження № 2-а/0907/1841/2012 року
08 жовтня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Домбровської Г.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними та такими, що суперечать Конституції України, дій Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради при нарахуванні та виплаті йому суми щорічної до 5 травня грошової допомоги у розмірі: інвалідам війни ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком у відповідність ч. 4 статті 13 згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації встановити та зробити розрахунки, а Департамент соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради - нарахувати і виплатити недораховані суми щорічної до 5 травня грошової допомоги у розмірі: інвалідам війни ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком у відповідність ч. 4 статті 13 згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на користь Позивача та виплатити дану заборгованість за 2010-2012 роки; зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради у подальшому нараховувати щорічну до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі: інвалідам війни ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком у відповідність ч. 4 статті 13 згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Конституції України, Рішень Конституційного Суду України.
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2012 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання неправомірними та такими, що суперечать Конституції України, дій Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради при нарахуванні та виплаті йому суми щорічної до 5 травня грошової допомоги у розмірі: інвалідам війни ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком у відповідність ч. 4 статті 13 згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 1 січня 2010 по 14 березня 2012 року; зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації встановити та зробити розрахунки, а Департамент соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради - нарахувати і виплатити недораховані суми щорічної до 5 травня грошової допомоги у розмірі: інвалідам війни ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком у відповідність ч. 4 статті 13 згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на користь Позивача та виплатити дану заборгованість за період з 1 січня 2010 по 14 березня 2012 року, - залишено без розгляду.
Відповідно до положень статті 183-2 КАС України, Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
Відповідачем у встановлений КАС України строк не було подано Суду письмові заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права на належний розмір разової грошової допомоги інваліду війни ІІІ групи відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
Так, ОСОБА_1 є інвалідом війни третьої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням (а.с. 8). Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закону) інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Згідно п.п. 1 «б» п. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 5 ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була змінена і викладена у наступній редакції: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнані неконституційними положення пп. 1 «б» п. 20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Отже, з 22.05.2008 р. відновлено дію ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо встановлення розміру разової грошової допомоги як інваліду війни.
Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію частини 5 ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у попередній редакції, і її чинність станом на 05 травня 2011 року, Відповідач провів виплату позивачу разової грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи до 05 травня 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року за №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань» в розмірі 510 грн.
Згідно із положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року №341.
За таких обставин з урахуванням положень п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, Суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради при нарахуванні та виплаті йому суми щорічної до 5 травня грошової допомоги у розмірі: інвалідам війни ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком у відповідність ч. 4 статті 13 згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та зобов'язати відповідача відновити порушене право позивача на належний розмір разової грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи, шляхом зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу як інваліду війни ІІІ групи відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2012 рік з урахуванням сум виплаченої йому допомоги.
Стосовно позовної вимоги про зобов'язання відповідачів в майбутньому нараховувати щорічну до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі: інвалідам війни ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком у відповідність ч. 4 статті 13 згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Конституції України, Рішень Конституційного Суду України, Суд звертає увагу на те, що завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав особи у публічно-правових відносинах. Задоволення ж позовних вимог на майбутнє суперечить вимогам КАС України.
Відтак, дана позовна вимога не підлягає задоволенню.
На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 2, 13, 17, 17-1, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 6-11, 104, Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Виконкому Івано-Франківської міської ради при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 суми щорічної до 5 травня грошової допомоги.
Зобов'язати Департамент соціальної політики виконавчого виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу як інваліду війни ІІІ групи відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2012 рік з урахуванням сум виплаченої йому допомоги.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Домбровська Г.В