"25" жовтня 2012 р. м. Київ К-40739/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Васильченко Н.В.
Розваляєвої Т.С.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Державного підприємства «Первомайськвугілля»на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року у справі № 2а-6410/10/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля»про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -
У серпні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області звернулось із зазначеним вище позовом про зобов'язання Державного підприємства «Первомайськвугілля»сплатити заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.,п.«а», «б»-«з», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з лютого по березень 2010 року за Спиком № 1 в розмірі 1589853,85 грн., а також за Списком № 2 -222975,96 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області вказувало на зобов'язання відшкодування підприємством заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року, позовні вимоги задоволені. Стягнуто з ДП «Первомайськвугілля»на користь УПФУ в м. Первомайську Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з лютого 2010 року по липень 2010 року включно в розмірі 1812829,81 грн.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ДП «Первомайськвугілля»звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та направити справу до суду першої інстанції для нового розгляду.
У запереченнях на касаційну скаргу товариства УПФУ в м. Первомайську Луганської області наполягає на залишенні касаційної скарги без задоволення, а судових рішень - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДП «Первомайськвугілля»зареєстровано та перебуває на обліку в УПФУ в м. Первомайську Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
В період з лютого по липень 2010 року позивачем на адресу підприємства направлялись розрахунки з фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»працівникам, які зайняті на роботах з умовами праці, визначеними у Списках № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Внаслідок невідшкодування підприємством вказаних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 01.08.2010р. утворилась заборгованість в розмірі 1812829,81 грн.
Суди першої та апеляційної інстанцій, задовольняючи позовні вимоги, виходили з того, що обов'язок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачений чинним законодавством.
Колегія суддів погоджується із висновком судів першої та апеляційної інстанцій з наступних підстав.
Згідно п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності з 01.01.2004р. цим Законом.
В абз.4 п.2 Перехідних положень вказаного Закону України зазначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (абз.5 п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Колегія суддів погоджується із висновком судів попередніх інстанцій щодо обов'язку підприємства відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки порядок покриття зазначених витрат, визначений абз.5 п.2 Перехідних положень, стосується лише тих витрат на виплату та доставку пенсій, які були призначені особам на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Оскільки з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на ДП «Первомайськвугілля», вбачається, що пенсії призначались на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, визначених у Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, а також на інших роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 повинні відшкодовуватись підприємством.
Колегія суддів погоджується із висновком судів попередніх інстанцій про безпідставність посилань відповідача на ст.57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», якою передбачено списання Пенсійним фондом України заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку), що не погашені станом на 01.03.2010р., оскільки заборгованість підприємства утворилась після зазначеної дати та пред'явлена до відшкодування за період з лютого 2010 року по липень 2010 року.
За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.
Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу Державного підприємства «Первомайськвугілля»залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: