Головуючий у 1 інстанції - Халаджи О.В.
Суддя-доповідач - Бишов М. В.
19 жовтня 2012 року справа №2а/0529/1668/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Бишова М.В., Компанієць І.Д., Шальєвої В.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського районного суду Донецької області від 22 серпня 2012 року у справі № 2а/0529/1668/2012 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Красноармійської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої за 2012 рік щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, -
Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Красноармійської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої за 2012 рік щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня.
Постановою Красноармійського районного суду Донецької області від 22 серпня 2012 року у справі № 2а/0529/1668/2012 у задоволенні позову відмовлено.
З постановою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права. Просив постанову суду скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Позивач, ОСОБА_2 є інвалідом 1 групи ВВВ, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1, виданим 02.10.2008 року.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України
Відповідачем щорічна разова допомога за 2012 рік виплачена позивачу в сумі 2 200 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381.
Згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 17 наведеного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.
Абзацом другим даного пункту встановлено, що якщо іншим нормативно - правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, то застосовуються відповідні норми цього Кодексу.
Частинами першою та другою статті 23 Бюджетного Кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
За приписами частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу України бюджетне законодавство складається, зокрема, з нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті.
З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 4 квітня 2011р. N 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", згідно до якої виплата у 2012 році разової грошової допомоги інвалідам війни 1 групи здійснюється в розмірі 2 200 грн.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що здійснивши позивачеві виплату разової грошової допомоги згідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381, відповідачем не було вчинено протиправних дій, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.
Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського районного суду Донецької області від 22 серпня 2012 року у справі № 2а/0529/1668/2012 - залишити без задоволення.
Постанову Красноармійського районного суду Донецької області від 22 серпня 2012 року у справі № 2а/0529/1668/2012 - залишити без змін.
Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів М.В. Бишов
І.Д. Компанієць
В.А. Шальєва