31.01.2012
Справа № 2121/2а-3829/2011
31 січня 2012 року Цюрупинський районний суд
Херсонської областi
в складi:
головуючого суддi ОСОБА_1
при секретарi ОСОБА_2
за участю позивача ОСОБА_3 , представника позивача ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_5,
розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в м. Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2011 року,-
ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як працюючому пенсіонеру.
В судовому засіданні позивач підтримала заявлений позов, суду пояснила, що вона перебуває у відповідача на обліку та отримує пенсію з 01.11.1999 р. і продовжує працювати вчителем фізики Цюрупинської гімназії. У липні 2011 року звернулася до управлінням ПФУ в Цюрупинському районі з заявою про проведення перерахунку отримуваної пенсії як особа, що відпрацювала 24 місяці та має додатково 24 місяці страхового стажу і отримала право на перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії їй, як працюючому пенсіонеру, було здійснено з 01.07.2011 року, але при перерахунку пенсії їй було неправильно застосовано показних заробітної плати в середньому по Україні і до уваги було взято дані за 2007 рік, а не за 2010 рік, який передував року проведення перерахунку пенсії. Вона з цим не погодилася та подала заяву до УПФ про проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік , що становила 1982,63 грн., а не за 2007 рік -в сумі 1197,91 грн. На її заяву відповідач відповів відмовою. Вважає її права порушеними та просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобов'язати здійснити перерахунок та виплату їй пенсії як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника заробітної плати( доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2010 році у розмірі 1982,63 гривен відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням різниці вже отриманої нею пенсії - з 01 липня 2011 року.
Представник позивача ОСОБА_4 заявлені позивачем вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Від відповідача надійшли заперечення на позов, окрім того представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що позивачеві за її заявою з 01.07.2011 р. здійснено перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру. Частиною четвертою ст.42 Закону (із змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески , та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, але рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми не приймалось. У зв'язку з чим перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.” До законодавчого врегулювання питання перерахунку пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91грн.). У задоволенні позову просять відмовити.
Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи та оцінивши отримані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення за № 132566 від 01.02.2000 року, виданого Пенсійним фондом України і перебуває на обліку в УПФ України в Цюрупинському районі як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»з 01.11.1999 року. За заявою позивача від 08.07.2011 року відповідачем з 01.07.2011року проведено перерахунок пенсії з урахуванням додатково набутого стажу роботи після призначення пенсії за період з 01.05.2008 року по 31.05.2011 року при індивідуальному коефіцієнті заробітку 2,69178, коефіцієнті страхового стажу 0,65588 з урахуванням кратності в 1,35 за 48 роки 07 міс 25 днів трудової діяльності. Ці обставини судом встановлено і підтверджені письмовими доказами - пенсійним посвідченням, запереченням на позов. Відповідач визначив розмір основної пенсії позивача з 01.07.2011 року в сумі 2627,35 гривень, встановивши доплату за стаж роботи понад 20 р. для жінок в сумі 213,92 грн підвищення згідно з ч.2 ст. 42 ЗУ до пенсії у зв'язку із зростанням заробітної плати 57,74 грн. При перерахунку пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).
Відповідно до п/п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Цей показник середньої заробітної плати за 2010 рік становив 1982,63 грн.
Таким чином, при перевірці правильності проведення перерахунку пенсії суд приймає до уваги наданий позивачем розрахунок та вважає, що мають бути застосовані такі показники: індивідуальний коефіцієнт -2,59511, показник середньої зарплати в галузі економіки за 2010 рік - 1982,63 грн. Відповідно до яких середній заробіток для обчислення пенсії має становити 5145,14 грн, ( а не 3224,51грн). Окрім того, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності в 1,35, що становить 0,65588, розмір основної перерахованої пенсії з 01.07.2011 року має становити 3374,54 грн, а рахуванням доплати за понаднормативний стажу 10 років, яка становить 213,92, загальний розмір перерахованої пенсії має становити відповідно 3588,51 без урахування надбавок та підвищень. Зазначене відповідає положенням ст.40 та ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд не приймає до уваги посилання відповідача, на те, що до законодавчого врегулювання питання перерахунку пенсій відповідно до п/п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91грн), оскільки це суперечить ст.22 Конституції України, положенням ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанові КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008 р., що має преюдиціальне значення для судів, зміни, які були внесені до зазначених статей в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Таким чином, було відновлено дію ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка діяла до внесення зазначених змін, а тому відповідач повинен був застосувати саме ці положення при здійсненні перерахунку пенсії позивачеві.
Виходячи з наведеного, дії відповідача про відмову у проведенні позивачеві перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. є протиправними, оскільки на відповідача законодавством покладено повноваження щодо призначення, перерахунку та виплати належної громадянам пенсії згідно чинного законодавства.
Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України орган державної влади зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав і свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. В порушення зазначених вище норм відповідач при перерахунку пенсії допустив порушення чинного законодавства і в свою чергу порушив права пенсіонера на отримання пенсії у належному розмірі, оскільки застосувавши показник за 2007 рік при перерахунку пенсії у 2011 році значно занизив її розмір. Тому суд визнає дії відповідача щодо відмови у проведенні належного перерахунку пенсії протиправними, дії відповідача при проведенні перерахунку пенсії протиправними, і зобов'язує відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачеві і провадити її виплату відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2010 році у розмірі 1982,63 гривень з дня звернення позивача -з 01.07.2011 року за перерахунком пенсії з урахуванням отриманого.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 159-163 КАС України ст.ст.19,22 Конституції України,ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п/п.11 п.3 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,суд-
Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі до Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2011 року
задовольнити
Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі щодо відмови у проведенні перерахунку належної ОСОБА_3 пенсії, як працюючому пенсіонеру, із застосуванням показника заробітної плати( доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2010 році у розмірі 1982,63 гривень, протиправними та зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок та проводити виплату належної ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як працюючому пенсіонеру, із застосуванням показника заробітної плати( доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2010 році у розмірі 1982,63 гривень з урахуванням отриманого ,- з 01 липня 2011 року.
Витрати у справі віднести на державу.
На постанову з дня її виготовлення у повному обсязі -з 06.02.2012 року протягом десяти днів сторонами може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції..
Суддя: Н.В.Заславець