19.09.2012
Справа № 2121/2040/2012
19 вересня 2012 року Цюрупинський районний суд
Херсонської області
у складі: судді Яценко О.М.
при секретарі Брустман О.М.
за участю прокурора Ахременко О. Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Цюрупинську адміністративну справу за позовом прокурора Цюрупинського району в інтересах держави в особі Костогризівської сільської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку с. Костогризове про заборону діяльності громадського формування, суд,-
21.05.2012 Прокурор Цюрупинського району Херсонської області звернувся до Цюрупинського районного суду Херсонської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Костогризівської сільської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку с. Костогризове про заборону діяльності громадського формування.
Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Громадського формування з охорони громадського порядку с. Костогризове не виконує покладені на нього Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»від 22.06.2000 №1835-III та Статутом формування обов'язки, а відтак підлягає припиненню шляхом примусового розпуску.
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просить постанови рішення про примусовий розпуск громадського формування з охорони громадського порядку с. Костогризове.
Представник позивача не з'явився. У судове засідання від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю
Представник відповідача не з'явився. Від нього у судове засідання надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Частиною 6 ст. 128 КАС України встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Розпорядженням голови Костогризівської сільської ради від 05.10.2009 року було зареєстровано громадське формування з охорони громадського порядку с. Костогризове та затверджено статут та погоджено його з Цюрупинським РВ УМВС України в Херсонській області.
Згідно ст. 5 Закону України №1835-III громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону діє на основі положення (статуту) про нього.
Відповідно до Статуту громадського формування з охорони громадського порядку с. Костогризове метою діяльності громадського формування є сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам, Державній прикордонній службі та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захист життя та здоров'я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій.
Пункт 1.3 Статуту громадського формування передбачає, що правовою основою діяльності формування є Конституція України, закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», інші закони України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, рішення місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань охорони громадського порядку і державного кордону, боротьби із злочинністю та адміністративними правопорушеннями, а також статут формування.
Громадське формування з охорони громадського порядку с. Костогризове є юридичною особою. Головою формування обрано ОСОБА_1
Згідно з повідомлень Костогризівської сільської ради Цюрупинського району громадське формування з охорони громадського порядку не функціонує.
В ході прокурорської перевірки встановлено, що громадське формування с. Костогризове не виконує покладені на нього Законом та Статутом формування обов'язки, а саме: участь у забезпеченні охорони громадського поряду та громадської безпеки, запобіганні адміністративним правопорушенням і злочинам на закріпленій території дане об'єднання громадян не приймало та не співпрацювало з Цюрупинським РВ УМС України в Херсонській області.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач не виконує обов'язки, визначені Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» та Статутом громадського формування, для виконання яких відповідач і був зареєстрований як громадське формування, тобто порушує вимоги чинного законодавства.
Згідно ст. 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону. У разі порушення громадським формуванням вимог чинного законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу або прокурора його діяльність може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, зокрема: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.
Отже, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи вищезазначене, на підставі Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»від 22.06.2000 №1835-III та керуючись статтями 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов прокурора Цюрупинського району в інтересах держави в особі Костогризівської сільської ради до Громадського формування з охорони громадського порядку с. Костогризове про заборону діяльності громадського формування задовольнити повністю.
Припинити діяльність громадського формування з охорони громадського порядку с. Костогризове, розташованого за адресою: Херсонська область, Цюрупинський район, с. Костогризове, вул. Нова, 40-а шляхом його примусового розпуску.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови.
Суддя О.М.Яценко