Справа № 1521/4267/12
18 жовтня 2012 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
судді Курочки В.М.
при секретарі Заверюхи В.О.
з участю прокурора Єфанової О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом прокурора Овідіопольського району до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,-
У вересні 2012 року прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 07.06.2012 р. Авангардівська селишна рада прийняла рішення №466-V «Про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,06 га, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Спортивна,14, із земель громадської та житлової забудови для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)». Протест прокурора щодо скасування цього рішення як неправомірного Авангардівська селищна рада відхилила.
Посилаючись, що зазначене рішення Авангардівською селищною радою прийнято всупереч Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №677, без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, межі якої не були встановлені в натурі, прокурор просив визнати його протиправним та скасувати.
В судовому засіданні прокурор свої вимоги підтримав.
Відповідач просив в задоволенні позову відмовити посилаючись на його безпідставність.
Залучений судом до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_1, належним чином сповіщений про час та місце розгляду справи в судове засідання не прибув, а тому справа розглянута судом без його участі.
Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України.
Статтею 39 Земельного Кодексу України визначено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів.
Рішенням Авангардівської селищної ради від 16.10.2007 р. №433- VІ затверджено проект мустобудівного обргунтування розміщення на території смт. Авангард на вулиці Спортивна, індівідуальної житлової забодови на земельній ділянці площею 1,97 га, яка передбачена для надання у власність громадянам під індівідуальне будівництво. (а.с. 34-53)
Пунктом 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №677, в редакції чинній на час прийняття рішення Авангардівською селищною радою, тобто до 22.06.2012 р., коли набрала сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.06.2012 р. №540 про внесення змін до зазначеного Порядку, було визначено, що проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення.
Актом від 16.03.2012 р.були відновлені в натурі межі земельної ділянки площею 0,06 на, яка розташована в смт. Авангард, вул. Спортивна, ділянка №14. (а.с. 65-66)
Станом на день прийняття Авангардівською селищною радою рішення від 07.06.2012 р. №466-V межі цієї ділянки були встановлені в натурі (на місцевості), а тому селищна рада не була зобов'язана замовляти розроблення проекту відведення ділянки ОСОБА_1
Посилання прокурора, що на час прийняття зазначеного вище рішення відповідачем межі земельної ділянки не були встановлені в натурі (на місцевості) не відповідають дійсності та спростовуються відповідним актом від 16.03.2012 р.
На підставі наведеного суд приходить до висновку, що законні підстави для задоволення позову прокурора відсутні.
Керуючись ст.ст. 6, 11,99-100, 158-163 КАС України, ст. ст. 39, 118 Земельного Кодексу України, ст. 56 Закону України «Про землеустрій», Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №677,-
В задоволенні адміністративного позову прокурора Овідіопольського району до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району, з участю третьої особи ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня оголошення.
Суддя ОСОБА_2