22.05.2012 2-а/1224/1376/12
1224/23/12
Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:
головуючого -судді Москаленко В.В.
при секретарі - Прудовій О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 -головного державного інспектора праці відділу контролю за додержаням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладання штрафу
В обґрунтування позову позивач зазначив , що постановою № 12-12-158/0015-0005 головного державного інспектора праці відділу контролю за додержанням законодавства № 1 ОСОБА_2 12.03.2012 р. на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 867 грн. за адміністративне правопорушення ,передбачене ст.188-6 КУпАП .Підставами для накладення штрафу стало те,що виплата заробітної плати на підприємстві здійснюється частинами ,по мірі надходження грошових коштів ,частіше,ніж два рази на міясць,але не у строки передбачені законодавством, що є порушенням ст.115 КЗпП України,виплати розрахункової суми працівникові не була здійснена у день звільнення ,що є порушенням вимог ст.116 КЗпП України .Вважає дії відповідача неправомірними ,а зазначену постанову незаконною ,виходячи з наступного.З квітня 2011 року по цей час відділом ДВС Рубіжанського МУЮ України в Лугнській області накладено арешт на рахунки КП”Шляхово-експлуатаційне підприємство ” Рубіжанської міської ради,що створило перешкоди для своєчасної виплати зарплати та своєчасного розрахунку звільненого працівника.Також згідно платіжних вимог Рубіжанської ОДПІ (по постанові Луганського окружного адміністративного суду) щодня знімаються кошти з рахунка КП „ШЕП” ,який відкритий для виплати заробітної плати працівникам та господарської діяльності підприємства.Це не дає змоги закумулювати грошові кошти для виплати заробітної плати робітникам у дні ,які передбачені п.8 розділу 5 колективного договору ,а саме 7 та 23 числа місяця.Для недопущення виникнення заборгованості перед працівниками,заробітна плата виплачується за фактом наявності грошових коштів на розрахунковому рахунку протягом усього розрахункового періоду.Виходячи з наведеного, він ,як керівник підприємства не умисно не виконував вимоги діючого законодавства. Просить визнати неправомірними дії головного державного інспектора праці відділу контролю за додержаням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області ОСОБА_2 щодо накладення на нього 12.03.2012 року адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 867 грн за адміністративне правопорушення,передбачене ст.188-6 КУпАП, скасувати постанову № 12-12-158 /0015-0005 головного державного інспектора праці відділу контролю за додержаням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області ОСОБА_2
Представник позивача у судове засідання не з”явилася ,надала заяву про розгляд справи за її відсутності,позовні вимоги підтримала.
Відповідач в судове засідання не з»явилася ,заяву про розгляд справи за її відсутності не надала, подавши заперечення в яких не погодилася з позовними вимогами зазначивши,що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.,вина работодавця не виключається при відсутності грошей на розрахунковому рахунку фінансових труднощів підприємства, організації, установи ,тощо,вину работадавця виключає тільки непереборна сила. Перевірками додержання законодавства про працю КП „ШЕП” було встановлено порушення позивачем законодавства про працю. Таким чином в її діях відсутня протиправність щодо накладення штрафу на позивача.
При таких обставинах ,суд постановив розглядати справу на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що за постановою головного державного інспектора праці відділу контролю за додержанням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області № 12-12-158/0015 від 05.03.2012 року директора Комунального підприємства „Шляхово-експлуатаційна контора „Рубіжанської міської ради " (далі-КП „ШЕП” Рубіжанської міської ради) ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення , передбаченого статтею 188-6 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 867 грн. (а.с.6,7)
Статтею 188-6 КУпАП передбачено , що невиконання законних вимог посадових осіб органів спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з державного нагляду за додержанням законодавства про працю щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування або створення перешкод для діяльності цих органів - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як вбачається з вищевказаної постанови, підставою для притягнення для відповідальності інспектором зазначено невиконання позивачем , який є директором КП „ШЕП „Рубіжанської міської ради ", припису від 05.01.2012 року щодо усунення порушень Закону України „Про оплату праці" та ст.115 КЗпП України , а саме : заробітна плата виплачується з порушенням строків ,виплати розрахункових сум звільненим працівникам здійснюються у день звільнення ,але є випадки несвоєчасної виплати розрахункових сум
Відповідно до листа відділу ДВС Рубіжанського МУЮ Луганської області № 5870 від 10.05.2012 р.(а.с. 42 )на всі належні КП”ШЕП” Рубіжанської міської ради рахунки державним виконавцем було накладено арешт оскільки на виконанні у відділі перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з КП „ШЕП” Рубіжанської міської ради заборгованості на користь держави та юридичних осіб.
Із відомостей про видачу заробітної плати та авансу (а.с.64-96 ) виходить,що заробітна плата на КП „ШЕП” Рубіжанської міської ради виплачується за фактом наявності грошових коштів на розрахунковому рахунку протягом усього розрахункового періоду
За диспозицією статті 188-6 КУпАП з об'єктивної сторони протиправне діяння полягає в бездіяльності, яка матиме місце лише тоді, коли особа мала об'єктивну можливість виконати законні вимоги посадових осіб органів спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з державного нагляду за додержанням законодавства про працю щодо усунення порушень законодавства про працю, але знехтувала ним.
В матеріалах справи відсутні докази того, що позивач мав об'єктивну можливість виконати припис, а інспектором не перевірено під час розгляду справи про адміністративне порушення чи знаходились або надходили на рахунок КП „ШЕП"Рубіжанської міської ради грошові кошти для виплати заробітної плати.
Таким чином, оскільки в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження обставини , що позивач мав об'єктивну можливість виконати припис відповідача , але цією можливістю знехтував та невиконав його , що виключає об'єктивну сторону складу проступку за ст. 188-6 КУпАП , то суд дійшов висновку, що дії головного державного інспектора праці відділу контролю за додержанням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області ОСОБА_2 щодо накладення на ОСОБА_1 слід визнати неправомірними , постанову № 12-12-158 /0015-0005 головного державного інспектора праці відділу контролю за додержанням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області ОСОБА_2 про накладення штрафу відповідно до статті 188-6 КУпАП від 12.03.2012 року відносно директора КП „ШЕП"Рубіжанської міської ради ОСОБА_1 скасувати.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст. ст. 159, 163 ,171-2 КАС України суд ,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 -головного державного інспектора праці відділу контролю за додержанням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладання штрафу задовільнити.
Визнати неправомірними дії головного державного інспектора праці відділу контролю за додержаням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області ОСОБА_2 щодо накладення на ОСОБА_1 12.03.2012 року адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 867 грн за адміністративне правопорушення,передбачене ст.188-6 КУпАП.
Скасувати постанову № 12-12-158 /0015-0005 головного державного інспектора праці відділу контролю за додержанням законодавства № 1 Територіальної державної інспекції праці у Луганській області ОСОБА_2 про накладення штрафу відповідно до статті 188-6 КУпАП від 12.03.2012 року відносно директора Комунального підприємства „Шляхово-експлуатаційна контора "Рубіжанської міської ради ОСОБА_1 .
Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя: В.В.Москаленко