Справа № 2а-5604/08
“29» липня 2008 року м. Харків
Головуючого - судді Зінченко А.В.,
За участю секретаря - Король Д.О.
За участі сторін:
Позивача ОСОБА_1
Представника відповідача Москова М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського університету повітряних сил про стягнення суми, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Харківського університету повітряних сил, в якому просить суд стягнути з відповідача на його користь компенсацію за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (строків виплати грошової компенсації замість речового майна) у сумі 1115 грн. 09 коп., а також стягнути з відповідача суми витрат для оплати послуг Головного управління статистики у Харківській області у розмірі 17 грн. 17 коп., та витрат на оплату державного мита, у розмірі 3 грн. 40 коп.
Свій позов позивач обґрунтував тім, що 20 жовтня.2004 року позивач був звільнений в запас з військової служби з правом носіння військової форми. Під час звільнення позивачу не було видано речове майно та не була виплачена грошова компенсація замість належного до видачі речового майна на суму 4032,12 грн. Оскільки відповідач відмовився виплачувати зазначені кошти добровільно, позивач звернувся до суду та стягнув дані кошти у судовому порядку. Повний розрахунок з ним був здійснений 18.09.2007 року. Тобто не в день його звільнення, а майже через три роки.
На підставі цього вважає, що Харківський університет повітряних сил повинен виплатити йому компенсацію втрати частини доходів - грошової компенсації за неотримане речове майно у зв'язку з порушенням встановлених термінів її виплати, при цьому посилається на Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в редакції Постанови КМУ від 31.03.2003 року №430.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, прохав задовольнити його у повному обсязі, пославшись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував в повному обсязі та надав суду письмові заперечення на позов, відповідно до яких право на отримання компенсації замість належного до видачі речового майна було передбачено (на момент виникнення цього права) пунктом 28 "Положення про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил у мирний час", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.1998р. № 1135 (а з 28.10.2004 року - пунктом 27 "Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004р. № 1444), і пов'язане (право) з самим фактом звільнення військовослужбовця з військової служби, то виплата грошової компенсації замість належного до видачі речового майна безумовно має разовий характер. А, відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" - під доходами, які підлягають компенсації у зв'язку з несвоєчасною виплатою згідно цього закону, розуміються грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.
Таким чином, норми Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" до грошової компенсації замість належного до видачі речового майна, яку вимагає стягнути позивач, застосовуватись не можуть.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 затверджений «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», у пункті 3 якого визначений вичерпний перелік грошових доходів, які підлягають компенсації. Вказаний перелік грошову компенсацію замість речового майна не містить.
Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
20 жовтня.2004 року позивач був звільнений в запас з військової служби з правом носіння військової форми. Під час звільнення позивачу не було видано речове майно та не була виплачена грошова компенсація замість належного до видачі речового майна на суму 4032,12 грн. Оскільки відповідач відмовився виплачувати зазначені кошти добровільно, позивач звернувся до суду та стягнув дані кошти у судовому порядку. Повний розрахунок з ним був здійснений 18.09.2007 року. Дані обставини сторонами в судовому засіданні не оспорювалися.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" № N 2050-III від 19.10.2000 року компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.
Згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року №159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:
- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);
- соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі
часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);
- стипендії;
- заробітна плата (грошове забезпечення).
Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Таким чином, одноразово виплачена грошова компенсація за неотримане речове майно позивачу не є грошовим забезпеченням військовослужбовців, має разовий характер, а тому на дану компенсацію не розповсюджуються норми Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160-162, 167, 254 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського університету повітряних сил про стягнення суми - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 30 липня 2008 року.
Суддя А.В. Зінченко