Справа №2а-5128/08
іменем України
08 серпня 2008 року
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Зінченка А.В.,
за участю секретаря Набока О.О.
За участю представників сторін:
представника позивача ОСОБА_1
представники відповідача Фролова Р.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області про визнання неправомірними дій та визнання нечинною постанови про застосування фінансових санкцій, -
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом в якому просив суд визнати неправомірними дії Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області по винесенню постанови №042801 від 28.03.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, а також визнати нечинною та скасувати дану постанову.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29 січня 2008 року близько 10 год. 35 хв. він на своєму автомобілі стояв на автовокзалі смт. Борова Харківської області. В цей час до нього підійшов працівник ВДАІ та попросив для перевірки документи, а саме посвідчення водія, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, свідоцтво про реєстрацію його фізичною особою особою-підприємцем, свідоцтво про сплату єдиного податку. Після отримання даних документів працівник ВДАІ нічого йому не пояснивши сів в свій автомобіль і уїхав з документами позивача. Почекавши деякий час позивач звернувся в чергову частину Борівського РВ ГУ МВС України в Харківській області та в прокуратуру Харківської області. І тільки через п'ять годин йому були повернуті документи. При відібранні документів ніяких документів, актів, чи протоколів не складалося.
07.04.2008 року на його адресу надійшов лист від 01.04.2008 року підписаний начальником Територіального управління Головної державної інспекцією на автомобільному транспорті у Харківській області, згідно якого йому було надіслано постанову про застосування до нього фінансових санкцій № 042801. Відповідно до якої до позивача застосовані фінансові санкції в сумі 1700 грн. за порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт».
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та прохав суд його задовольнити пославшись на обставини викладені в позовній заяві.
В судовому засідання представник відповідача проти позову заперечував та надав письмові заперечення відповідно до яких прохав суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.
По результатах перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом посадовими особами Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області був складений акт №042455 від 29.01.08 року з якого вбачається, що автомобілем ФО-П ОСОБА_2 на своєму автомобілі ГАЗ 33110, надавав послуги по перевезенню пасажирів на таксі без оформлення необхідних документів, перелік яких визначений ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме ліцензійної картки.
Постановою Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області від 28.03.08 року до ОСОБА_2 на підставі ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» застосовані фінансові санкції у розмірі 1700 грн.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником, що здійснює перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу за договором перевезення пасажира транспортним засобом, що використовується ним на законних підставах.
А згідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські санкції.
Статтею 238 ГК України прямо зазначено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади
або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
З матеріалів перевірки вбачається що відповідачем в своєму акті було встановлено порушення законодавства про автомобільний транспорт саме ФО-П ОСОБА_2.
А Постановою Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області від 28.03.08 року адміністративно-господарські санкції були застосовані до громадянина ОСОБА_2.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином постанова Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області №042801 від 28.03.2008 року про застосування до громадянина ОСОБА_2 фінансових санкцій є такою що суперечить вимогам ст. 238 Господарського кодексу України, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», ст.ст. 4, 8, 11, 94, 104, 159, 160 - 163 КАС України, суд -
Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області про визнання неправомірними дій та визнання нечинною постанови про застосування фінансових санкцій - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області по винесенню постанови №042801 від 28.03.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Визнати нечинною та скасувати постанову №042801 від 28.03.2008 року Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Харківській області про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 11 серпня 2008 року.
Суддя А.В. Зінченко