"11" вересня 2012 р. м. Київ К/9991/74356/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого судді: Стародуба О.П.,
суддів: Бутенка В.І., Юрченка В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2010р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій, -
У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про стягнення підвищення пенсії «дитині війни»відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 2007 -2008 роки, поновлення строку звернення до суду.
Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 28.04.2009р. позов задоволено частково за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 01.05.2008р. по 31.12.2008р.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2010р. скасовано рішення суду першої інстанції, позов задоволено частково за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
З таким рішенням суду апеляційної інстанції не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій покликається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлене судом рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов частково, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачу як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. та 22.05.2008р. визнано неконституційними положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки»в частині обмеження розміру підвищення пенсії дітям війни на 2007-2008 роки.
Поряд з тим, з матеріалів справи вбачається що частина позовних вимог стосується періодів, які лежать за межами передбаченого статтею 99 КАС України (в редакції станом на час звернення до суду) строку звернення до суду, однак судами, всупереч вимог частин 4-5 статті 11 КАСУ, не вжито передбачених законом заходів для з'ясування дотримання позивачем строку звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
В свою чергу підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд відповідно до частини 2 статті 227 КАС України є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись статтями 210, 220, 221, 223, 227, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова задовольнити частково.
Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 28.04.2009р. та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2010р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій -скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді В.І. Бутенко
В.В. Юрченко