23 жовтня 2012 року м. Київ К/9991/87238/11
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Рецебуринський Ю.Й. , Цвіркун Ю.І. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2010р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про перерахунок пенсії,
У серпні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з вимогами про перерахунок пенсії.
Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 17.12.2009р. позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2010р. апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області задоволено. Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 17.12.2009р. скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
Скасовуючи рішення суду першої інстанції апеляційний суд виходив з того, що суд першої інстанції вірно встановивши у судовому засіданні, що позивач лише в усній формі звертався до відповідача за вирішенням питання про призначення пенсії без подачі відповідної заяви, передбаченої ст. 37 Постанови правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005р., дійшов невірного висновку щодо протиправної бездіяльності відповідача у справі.
У касаційній скарзі ОСОБА_2 з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судом апеляційної інстанції, просить рішення скасувати і залишити без змін рішення суду першої інстанції про задоволення його позовних вимог.
З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 27.01.1997р. згідно з наказом №4 від 22.01.1997р. прийнятий на роботу в Приватну фірму "Будтрансгаз" на посаду лаборанта-дефектоскопіста. 30.08.2004р. наказом №232 від 30.08.2004р. він був звільнений у зв'язку з переведенням до ТОВ ВО "Будгаз" на посаду лаборанта-дефектоскопіста, працюючого в зоні іонізуючого випромінювання в ТОВ ВО "Будгаз".
Позивач звернувся з усною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з вимогою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Усну форму звернення до суду та відсутність відповідного розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про призначення пенсії на пільгових умовах не заперечували сторони при розгляді справи в суді першої та апеляційної інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до ст. 37 Постанови Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення "перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" орган, що призначає пенсію, розглядає питання про її призначення тільки при зверненні особи з відповідною заявою, передбаченою в додатку № 4.
Згідно зі ст. 39 вказаної Постанови, не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення пенсії документами, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення про призначення пенсії. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного, об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Пунктом 46 Постанови визначено, що після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням.
Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновками апеляційного суду про те, що орган, який призначає пенсію може прийняти рішення щодо призначення, перерахунку чи відмови у призначенні пенсії лише після надходження відповідної заяви, а прийняті таким органом рішення оформляються розпорядженням.
Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанцій не спростовують.
Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Суд апеляційної інстанцій повно і всебічно встановив обставини справи, надав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, правильно скасував постанову суду першої інстанції та прийняв нову постанову, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а< Довідник >< Список >Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2010р. залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя-доповідач Кочан В.М.
судді
Рецебуринський Ю.Й.
Цвіркун Ю.І.