ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Вн. № 1/220
10 жовтня 2012 року № 2а-13858/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Пошелюзному О.В. за результатами судового засідання з розгляду подання
Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва Державної податкової служби
доДержавного підприємства "Інвестжитло"
про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,
09 жовтня 2012 року о 16 год. 00 хв. Державна податкова інспекція у Солом'янському районі м. Києва Державної податкової служби (далі -заявник, ДПІ у Солом'янському районі м. Києва) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням щодо зупинення видаткових операцій на рахунках державного підприємства "Інвестжитло" (далі - відповідач).
09 жовтня 2012 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва було відкрито провадження в даній справі, повідомлено сторін про дату, час та місце судового розгляду, а також витребувано докази у заявника -ДПІ у Солом'янському районі м. Києва, викликано податкового керуючого Загребельного С.К. в судове засідання.
Згідно ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Згідно ч. 2 ст. 166 КАС України у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Під час розгляду даної справи було виявлено порушення вимог п. 89.4. ст. 89 Податкового кодексу України з боку податкового керуючого ДПІ у Солом'янському районі міста Києва Загребельного Сергія Костянтиновича, (призначений згідно наказу № 113 від 19.07.2010 р.).
Судом встановлено, що 04 лютого 2011 року ДПІ у Солом'янському районі м. Києва було прийнято рішення про опис майна в податкову заставу ДП «Інвестжитло».
08 серпня 2012 року ДПІ у Солом'янському районі м. Києва звернулось із листом (за підписом А.С Скляренко, вик. Загребельний С.К) до відповідача, в якому просило протягом 10 днів надати до каб. 948 податковому керуючому ДПІ у Солом'янському районі м. Києва перелік майна для складання акту опису майна.
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, платник податків отримав даний лист 21 серпня 2012 р., з якого почався перебіг 10-денного строку платника для надання документів, необхідних для опису майна.
01 вересня 2012 року даний строк, наданий платнику сплинув, проте документів останній до податкового органу не подав, що вбачається з матеріалів справи та пояснень представника платника.
Так, згідно п. 89.4. ст. 89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу і орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
01 вересня 2012 року податковий керуючий Загребельний Сергій Костянтинович, (призначений згідно наказу № 113 від 19.07.2010 р.) на підставі п. 89.4. ст. 89 Податкового кодексу України зобов'язаний був скласти акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Разом з тим, судом встановлено на підставі наявних доказів та пояснень податкового керуючого Загребельного С.К., що даний акт відмови, в порушення п. 89.4. ст. 89 Податкового кодексу України не був складений вчасно, оскільки останній вибув на відпочинок у відпуску.
При цьому, після повернення з відпуски, замість складання акту відмови платника, податковий керуючий продовжував направляти платнику такі самі листи, але вже з написом «повторно».
Так, судом встановлено, що аналогічний лист платнику було направлено 17.09.2012 р., 04.10.2012 р. В результаті, акт відмови платника податків податковим керуючим було складено лише 08 жовтня 2012 року, після трьох письмових листів та більш ніж через місяць після фактичної відмови платника надати перелік документів.
Фактично мало місце три факти відмови платника від опису майна в податкову заставу, проте акт відмови складений лише один -08.10.2012 р.
Така бездіяльність податкового керуючого призвела до того, що ДПІ у Солом'янському районі міста Києва пропустило строк звернення до суду із поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках, і лише внаслідок протиправної бездіяльності податкового керуючого.
У зв'язку з виявленими порушеннями закону з боку податкового керуючого Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено підстави для постановленя окремої ухвали.
Крім цього, суд також звертає увагу на те, що рішення про опис майна в податкову заставу було прийнято ще 04 лютого 2011 року, а з матеріалів справи вбачається, що дії, спрямовані на опис майна платника податків (направлення листа з вимогою надати документи) податковим керуючим були вчинені лише через півтори роки, у серпні 2012 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Направити керівнику Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва Державної податкової служби та керівнику Державної податкової служби України окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.
Суддя Н.В. Клочкова