73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"25" жовтня 2012 р. Справа № 2-а-1873/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Варняка С.О.,
при секретарі: Леутській Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, третя особа - управління Державної міграційної служби України у Херсонській області про визнання дій протиправними та скасування рішення,
встановив:
Звернувшись до суду з зазначеним позовом, позивач посилається на те, що 07 травня 2012 року ним отримано поштовим листом відповідь, про скасування рішення про оформлення ним набуття громадянства України за вих. № 5/545 з датований від 30.03.2012р. на його вих. № 38/0 від 29.02.2012 р., копія цього рішення отримана - 04.05.2012 р.
Позивач вважає рішення неправомірним та таким, що не відповідає нормам ні Конституції України, ні положенням ЗУ «Про громадянство України», так як він не надавав свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, так і не приховував будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. Відповідач грубо порушив порядок скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, не повідомивши про це його в письмовій формі із зазначенням причин такого скасування.
Просив суд визнати неправомірними дії відповідача, щодо скасування рішення про оформлення набуття ОСОБА_1 громадянства України, вилученню та знищенню його паспорта НОМЕР_1 виданого 26.02.08 року Дніпровським РВ УМВС в Херсонській області. Скасувати рішення УМВС України в Херсонській області від 05 листопада 2010 року, щодо скасування рішення про оформлення набуття ОСОБА_1 громадянства України.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, позов просила задовольнити.
Представники відповідача та третьої особи по суті позову заперечували.
Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
Рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 04.02.2008 року у справі № 2(0)-37/08. встановлений факт проживання ОСОБА_1 на території України з 1988 року. У рішенні зазначено, що позивач з 20.06.1989 року по 12.09.1990 року працював на „Одеському виробничому взуттєвому об'єднанні ім. Жовтневої Революції "(на сьогодні ВАТ „Альбатрос") на підставі угоди між урядом СРСР і урядом СРВ про направлення та прийом в'єтнамських громадян на професійне навчання і роботу на підприємствах і в організаціях СРСР від 02.04.1981 р. У подальшому, згідно довідки ЖКВ ВАТ «Херсонські комбайни», позивач постійно проживав у АДРЕСА_1.
21 лютого 2008 року рішенням УМВС України в Херсонській області було оформлене набуття позивачем громадянства України за територіальним походженням, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України".
26.02.2008 року Дніпровським РВ УМВС України в Херсонській області видано паспорт громадянина України НОМЕР_1.
27.10.2010 року до відповідача надійшов протест прокуратури Херсонської області на рішення щодо оформлення набуття позивачем громадянства України. В протесті прокуратури було зазначено, що згідно до інформації ВАТ «Альбатрос» позивач на цьому підприємстві не працював. Інформація щодо його реєстрації та проживання у м. Херсоні також не знайшла свого підтвердження. Таким чином рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України прийнято внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів.
13 грудня 2010 року апеляційний суд Херсонської області задовольнив апеляційну скаргу прокурора Дніпровського району. Рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 04.02.2008 року скасоване, ухвалено нове рішення. В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України відмовлено.
05.11.2010 року рішення про оформлення набуття позивачу громадянства України було скасовано відповідно до ст. 21 ЗУ «Про громадянство України».
Згідно ст. 21 Закону України «Про громадянство України» рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.
Обставини, встановлені рішенням суду, що слугували підставами для надання позивачу громадянства України, на час прийняття оскаржуваного рішення були відсутні, оскільки скасоване рішення суду І інстанції базувалось на недостовірних фактах наданих позивачем.
Згідно із п. 97 Порядку провадження з заявами та клопотаннями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, що затверджений Указом Президента України від 27.03.2001 року за № 215 районне, районне у місті, міське управління або відділ Міністерства внутрішніх справ України не пізніше, ніж у тижневий строк з дня отримання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідній особі в письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.
Лист наданий відповідачем, не є доказом повідомлення позивача про скасування оскаржуваного рішення, оскільки Дніпровський РВ УМВС України в Херсонській області є структурним підрозділом відповідача та не є юридичною особою. Не повідомлення структурним підрозділом відповідача ОСОБА_1 про скасування оскаржуваного рішення є неправомірною бездіяльністю УМВС України в Херсонській області.
Тому суд приходить до висновку що, відповідач в цій частині порушив порядок скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, не повідомивши про це позивача в письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.
Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Таким чином,, перевіривши оскаржене рішення суб'єкта владних повноважень, відповідно до ч.3 ст.2 КАСУ суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9,12, 19, 94, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в частині не повідомлення ОСОБА_1 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.
У решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 жовтня 2012 р.
Суддя Варняк С.О.
кат. 3.1.1