17 жовтня 2012 р. Справа № 2a-1870/6354/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кравченка Є.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Єреп Ю.В.,
представника позивача - Пилипенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 2а-1870/6354/12 за позовом Публічного акціонерного товариства "Перший український міжнародний банк" до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії,-
Публічне акціонерне товариство "Перший український міжнародний банк" (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ковпаківського РВ СМУ УМВС України в Сумській області в особі Сектора громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб (далі - відповідач), треті особи: ОСОБА_2 (далі - третя осба 1), ОСОБА_3 (далі - третя особа 2), в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить Зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Сумській області зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1.
В судовому засіданні 18.09.2012 судом було здійснено заміну неналежного відповідача - Ковпаківського РВ СМУ УМВС України в Сумській області в особі Сектора громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб на належного - Управління Державної міграційної служби України в Сумській області.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми № 1806/2-1759/11 від 01.11.2011 позов Публічного акціонерного товариства "Перший український міжнародний банк" до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за кредитним договором шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки та виселення без надання іншого житла ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 задоволено у повному обсязі. При цьому Управління Державної міграційної служби України в Сумській області відмовило у знятті з реєстрації ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Позивач вважає таку відмову безпідставною та такою, що порушує інтереси позивача як іпотекодержателя.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив позов задовольнити з наведених у позовній заяві підстав.
Представник відповідача та треті особи в судове засідання не з'явилися.
Натомість, у судовому засіданні 02.10.2012, третя особа - ОСОБА_2 проти задоволення адміністративного позову не заперечувала.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Державна міграційна служба України створена Указом Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 № 1085/2010.
У квітні 2011 року, Указом Президента України від 06.04.2011 № 405/2011, затверджено Положення про Державну міграційну службу України, яким визначено основні завдання, функції та повноваження ДМС України.
Відповідно до абз. 20 п. 4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 405/2011 ДМС України відповідно до покладених на неї завдань здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, веде відповідні реєстраційні обліки.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 р. № 658 утворено 27 територіальних органів Державної міграційної служби України, зокрема, Управління державної міграційної служби в Сумській області.
Вказане свідчіть, що Управлінню Державної міграційної служби України в Сумській області на основі законодавства делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язанних зі здійсненням від імені держави реєстрації міста проживання фізичних осіб.
Таким чином, Управління Державної міграційної служби України в Сумській області в розумінні п. 7 ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень.
В судовому засіданні встановлено, що 26.02.2008 між Публічним акціонерним товариством "Перший український міжнародний банк" (на момент укладення договору - Закрите акціонерне товариство "Перший український міжнародний банк") та третьою особою 1 був укладений Кредитний договір № 6132323 (а.с. 44-51), за умовами якого позивач надав третій особі кредит у розмірі 325 000, 00 грн. зі строком погашення до 26.02.2018 та сплатою процентів за користування кредитом у розмірі 12, 99 відсотків річних.
З метою забезпечення виконання позичальником умов Кредитного договору 26.02.2008 між Публічним акціонерним товариством "Перший український міжнародний банк" (на момент укладення договору - Закрите акціонерне товариство "Перший український міжнародний банк") та третьою особою 1 був укладений Договір іпотеки № 6132330 (а.с. 35-43), відповідно до якого Публічне акціонерне товариство "Перший український міжнародний банк" з метою забезпечення повного виконання зобов'язання третьої особи 1, передбаченого Кредитним договором № 6132323, приймає в іпотеку від третьої особи 1 нерухоме майно, зокрема, квартира загальної площі 65, 78 кв.м., жилої площі 40, 4 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми № 1806/2-1759/11 від 01.11.2011 (а.с. 9-11) позов Публічного акціонерного товариства "Перший український міжнародний банк" до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за кредитним договором шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки та виселення без надання іншого житла ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. було задоволено у повному обсязі.
Як вбачається з копії довідки Комунального підприємства "Сумижитло" від 04.07.2012 (а.с. 34), ОСОБА_2, 1980 року народження, та ОСОБА_3, 2009 року народження, дійсно зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1.
Таким чином, третя особа 1 та третя особа 2 станом на 04.07.2012 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1, з якої виселені за рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми № 1806/2-1759/11 від 01.11.2011.
Спеціальним законом, який регламентує порядок реєстрації фізичних осіб за місцем їх перебування, або за місцем їх проживання та зняття з реєстрації місця проживання або місця перебування є Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 № 1382.
В судовому засіданні встановлено, що листом від 07.09.2012 № 1099 позивач звернувся до відповідача із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, з підстав наявності судового рішення про їх примусове виселення (а.с. 69).
Відповідач листом від 14.09.2012 року № 06/2520 відмовив ПАТ "ПУМБ" у задоволенні заяви про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 72).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд бере до уваги наступне.
Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", зокрема статтею 2 цього Закону, громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.
Згідно ч. 1 ст. 7 цього Закону зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд України в п. 15 Постанови Пленуму № 9 від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", за змістом якого ст. 33 Конституції України, гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Це означає, що наявність чи відсутність реєстрації самі по собі не можуть бути підставою для визнання користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилась туди як член сім'ї наймача приміщення, або є для відмови їй у цьому.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
Залишення за громадянами, що виселені, реєстрації міста проживання у цьому приміщенні, не відповідає призначенню права на користування жилим приміщенням і порушує права позивача.
У зв'язку з чим, судове рішення Ковпаківського районного суду м. Суми № 1806/2-1759/11 від 01.11.2011 про виселення третіх осіб є підставою для зняття ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з реєстрації їх в квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1.
За таких обставин, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Перший український міжнародний банк" до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Сумській області зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко
З оригіналом згідно
Суддя Є.Д. Кравченко
Постанову складено у повному обсязі та підписано 22 жовтня 2012 року.