копія
26 жовтня 2012 р. Справа № 2a-1870/8632/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю: секретаря судового засідання - Вангородської Ю.В.,
представника позивача - Єрьоменка Д.Ю.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання,-
Сумський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про примусове видворення з території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та його затримання терміном на 12 (дванадцять) місяців з метою забезпечення примусового видворення з території України, з утриманням даної особи до підготовки всіх документів, в межах строку затримання, в ПТПІ при ДМС України в Чернігівскій області за адресою: Чернігівська область, Репкинський район, с. Розсудов.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 25.10.2012 року прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Юнаківка» Сумського прикордонного загону затримано громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону з України в Російську Федерацію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон на напрямку Садкі (Україна) - Суджа (РФ) на відстані 5 м. від лінії державного кордону в районі інформаційного покажчика № 674.
Відповідач документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, грошових коштів необхідних для виїзду з території України, постійного місця проживання на території України не має, у зв'язку з чим, виїхати з території України у встановленому законодавством порядку відповідач не зможе, оскільки згідно із Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та Законом України "Про прикордонний контроль" іноземці та особи без громадянства виїжджають з України за паспортними документами.
Позивач зазначає про наявність обґрунтованих підстав вважати, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення в країну походження або третю країну. Також позивач зазначає, що вказаний іноземний громадянин своїми діями порушив законодавство України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та інші законодавчі акти України, у зв'язку з чим є обґрунтовані підстави вважати, що він буде і в подальшому незаконно та безпідставно знаходитись на території України та ухиляючись від встановленого порядку перебування та проживання в Україні та може створити передумови до порушення інтересів безпеки держави та громадського порядку.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував в частині його затримання, а в частині видворення його з території України не заперечував, пояснив, що не має можливості добровільно покинути територію України через відсутність коштів та документів.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити позов виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 25.10.2012 року о 08 год. 20 хв. прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Юнаківка» Сумського прикордонного загону затримано громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону з України в Російську Федерацію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон на напрямку Садкі (Україна) - Суджа (РФ) на відстані 5 м. від лінії державного кордону в районі інформаційного покажчика № 674.
Особа відповідача підтверджується довідкою Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про посвідчення особи № 23 від 26.10.2012 р. (а.с.14) та поясненнями відповідача.
Дільничним інспектором прикордонної служби на підставі ст. 260-263 КУпАП та п. 14 ст. 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу" було складено протокол від 25.10.2012 року про адміністративне затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 (а.с.6), в якому зазначено, що вищевказаними діями відповідач порушив п. 8 Постанови КМ України "Про прикордонний режим" від 27.07.1998 р. № 1147 відповідно до якого, іноземці та особи без громадянства в'їжджають у прикордонну смугу та контрольований прикордонний район, перебувають та пересуваються в їх межах на підставі документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України.
В ході перевірочних заходів відносно вищевказаного громадянина було встановлено, що він здійснивши спробу незаконного перетину державного кордону України своїми діями грубо порушив встановлений порядок перетину державного кордону визначений Законом України "Про прикордонний контроль" та Законом України "Про державний кордон".
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про прикордонний контроль", перетинання особами, транспортними засобами державного кордону і переміщення через нього вантажів здійснюються лише за умови проходження прикордонного контролю та з дозволу уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, а у випадках, визначених цим Законом, - посадових осіб Державної прикордонної служби України, якщо інше не передбачено цим Законом.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державний кордон України", перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку.
Залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.
Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Відповідач документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону та грошових коштів не має, у зв'язку з чим, виїхати з території України у встановленому законодавством порядку відповідач не зможе, оскільки згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", в'їзд в Україну та виїзд з України здійснюється: іноземців та осіб без громадянства - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України
Також відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про прикордонний контроль", прикордонний контроль іноземця, особи без громадянства під час виїзду з України передбачає проведення перевірки:
1) наявності у нього дійсного паспортного документа;
2) відсутності щодо нього у базах даних Державної прикордонної служби України інформації про заборону виїзду з України та про доручення правоохоронних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон;
3) виконання ним вимог щодо строків перебування в Україні.
Згідно вимог частин 3 та 4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.
З метою забезпечення видворення з території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 та враховуючи, що він не має документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, а також те, що у нього відсутні визначені законодавством та міжнародними договорами України підстави для перебування в Україні - не має візи на проживання в Україні та працевлаштування, відсутні кошти на проживання на території України, необхідно затримати відповідача на строк для відновлення документів, що посвідчують особу та підготовки документів щодо подальшого примусового видворення за межі України, а саме: на дванадцять місяці з утриманням в пункті тимчасового перебування іноземців при ДМС України в Чернігівській області за адресою: Чернігівська область, Репкинський район, с. Розсудов.
Згідно ст. 183-5 КАС України, судові рішення в частині затримання іноземців та осіб без громадянства підлягають негайному виконанню.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про примусове видворення з території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та його затримання терміном на 12 (дванадцять) місяців з метою забезпечення примусового видворення з території України, з утриманням даної особи до підготовки всіх документів, в межах строку затримання, в ПТПІ при ДМС України в Чернігівскій області за адресою: Чернігівська область, Репкинський район, с. Розсудов є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 183-5, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення з території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження та його затримання терміном на 12 (дванадцять) місяців з метою забезпечення примусового видворення з території України, з утриманням даної особи до підготовки всіх документів, в межах строку затримання, в ПТПІ при ДМС України в Чернігівскій області за адресою: Чернігівська область, Репкинський район, с. Розсудов -задовольнити в повному обсязі.
Примусово видворити з території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження.
Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження терміном на 12 (дванадцять) місяців з метою забезпечення примусового видворення з території України, з утриманням даної особи до підготовки всіх документів, в межах строку затримання, в ПТПІ при ДМС України в Чернігівскій області за адресою: Чернігівська область, Репкинський район, с. Розсудов.
Постанова в частині затримання відповідача підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) С.М. Глазько
З оригіналом згідно
Суддя С.М. Глазько