08 жовтня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3976/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гарника К.Ю.,
при секретарі - Онищенко С.В.,
за участю:
представників позивача - Матляка О.М.,
представника третьої особи - Фисун К.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агріс" до Відділу Держкомзему у Семенівському районі Полтавської області, третя особа - Закрите акціонерне товариство "Украгротехніка" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
14 червня 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агріс" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Агріс") звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Семенівському районі Полтавської області про визнання протиправними дій при проведенні скасування та поновлення державної реєстрації договорів оренди землі на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2011 та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2012 у справі № 2а-1670/1893/11, а також зобов'язання внести відповідні зміни до записів у Державному реєстрі земель стосовно скасування та поновлення договорів оренди землі, укладених у 2010 році між позивачем та громадянами України, власниками земельних ділянок Товстівської сільської та Семенівської селищної рад.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що скасування та поновлення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок відповідачем було здійснено з порушенням діючого законодавства, зокрема, щодо осіб, що померли та їх спадкоємців, а також непроведення зазначених дій стосовно деяких громадян з невідомих позивачу причин. Крім того, звертав увагу суду на порушення норм Закону України "Про захист персональних даних" при виконанні судових рішень, що набрали законної сили, у справі № 2а-1670/1893/11 за позовом Закритого акціонерного товариства "Украгротехніка" до Семенівського районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Відділу Державного комітету земельних ресурсів у Семенівському районі Полтавської області, треті особи: Головне управління Державного комітету земельних ресурсів у Полтавській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агріс" про визнання дій неправомірними.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.
Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності. У своїх запереченнях та поясненнях проти позову заперечував, зазначаючи, що при виконанні вказаних судових рішень діяв у межах та на підставі діючого законодавства, а також в межах наданих повноважень. Щодо обґрунтувань позивача зазначав, що неповне проведення реєстраційних дій пов'язано з технічними причинами, зокрема, допущеними описками при оформлення реєстраційних справ тощо, усунення яких не відноситься до компетенції Відділу Держкомзему у Семенівському районі Полтавської області. Звертав увагу суду на те, що посилання ТОВ "Агріс" на порушення норм Закону України "Про захист персональних даних" є безпідставним, оскільки дані, що використовувались про скасуванні та поновленні державної реєстрації на підставі судових рішень у справі 2а-1670/1893/11 були надані громадянами при первинній реєстрації договорів оренди, а той момент вказаний закон був відсутній.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 червня 2012 року до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог залучено Закрите акціонерне товариство "Украгротехніка".
Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити з підстав, викладених у запереченнях, посилаючись на правомірність дій відповідача та обов'язковість до виконання судових рішень, які набрали законної сили на всій території України.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.
09 березня 2011 року Закрите акціонерне товариство "Украгротехніка" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Семенівського районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", треті особи: Відділ Державного комітету земельних ресурсів у Семенівському районі Полтавської області, Головне управління Державного комітету земельних ресурсів у Полтавській області про скасування у Державному реєстрі земель записи стосовно реєстрації угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок між філіалом "Промінь" ЗАТ "Укагротехніка" та громадянами України (власниками земельних ділянок) згідно переліку, скасування у Державному реєстрі земель записи стосовно реєстрації договорів оренди земельних ділянок, що укладені 01.09.2010 між громадянами України згідно переліку та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агріс", поновлення записів про реєстрацію у Державному реєстрі земель договорів оренди землі, що були укладені філіалом "Промінь" ЗАТ Укагротехніка" та громадянами України (власниками земельних ділянок) згідно переліку.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 червня 2011 року адміністративний позов Закритого акціонерного товариства "Украгротехніка" до Семенівського районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Відділу Державного комітету земельних ресурсів у Семенівському районі Полтавської області, треті особи: Головне управління Державного комітету земельних ресурсів у Полтавській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агріс" про визнання дій неправомірними - задоволено. Скасовано у Державному реєстрі земель записи стосовно реєстрації Угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок, що укладені між Філіалом "Промінь" Закритого акціонерного товариства та громадянами України (власниками земельних ділянок): ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_21, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_3, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 , ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58 , ОСОБА_59, ОСОБА_60 , ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66 , ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76 , ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_42 , ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_84, ОСОБА_84, ОСОБА_92, ОСОБА_61, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130 , ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_148, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155 , ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158 , ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_24, ОСОБА_162, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171, ОСОБА_172, ОСОБА_173, ОСОБА_173, ОСОБА_174, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178, ОСОБА_179, ОСОБА_180, ОСОБА_182, ОСОБА_183, ОСОБА_184, ОСОБА_185, ОСОБА_186, ОСОБА_187, ОСОБА_188, ОСОБА_189, ОСОБА_190, ОСОБА_191, ОСОБА_192, ОСОБА_193, ОСОБА_194, ОСОБА_195, ОСОБА_196, ОСОБА_197, ОСОБА_198, ОСОБА_199, ОСОБА_200, ОСОБА_201, ОСОБА_202, ОСОБА_203, ОСОБА_204, ОСОБА_205, ОСОБА_206, ОСОБА_207, ОСОБА_208, ОСОБА_209, ОСОБА_210, ОСОБА_211, ОСОБА_212, ОСОБА_37, ОСОБА_213, ОСОБА_214, ОСОБА_215, ОСОБА_216, ОСОБА_217, ОСОБА_218, ОСОБА_219, ОСОБА_220, ОСОБА_221, ОСОБА_222, ОСОБА_223, ОСОБА_224, ОСОБА_225, ОСОБА_226, ОСОБА_227, ОСОБА_228, ОСОБА_229, ОСОБА_230, ОСОБА_231, ОСОБА_232, ОСОБА_233, ОСОБА_234, ОСОБА_235, ОСОБА_236, ОСОБА_237, ОСОБА_238, ОСОБА_90, ОСОБА_239, ОСОБА_239, ОСОБА_240, ОСОБА_241, ОСОБА_98, ОСОБА_242, ОСОБА_243, ОСОБА_238, ОСОБА_244, ОСОБА_12, ОСОБА_245, ОСОБА_246, ОСОБА_247, ОСОБА_248, ОСОБА_249 , ОСОБА_250, ОСОБА_251, ОСОБА_252, ОСОБА_253, ОСОБА_254, ОСОБА_255, ОСОБА_256, ОСОБА_257, ОСОБА_257, ОСОБА_258, ОСОБА_259, ОСОБА_260, ОСОБА_261, ОСОБА_262, ОСОБА_263, ОСОБА_251, ОСОБА_264, ОСОБА_265, ОСОБА_266, ОСОБА_267. Скасувано записи у Державному реєстрі земель стосовно реєстрації Договорів оренди земельних ділянок, що укладені Товариством з обмеженою відповідальністю "Агріс"(код ЄДРПОУ 32364579, юридична адреса: 38230, Полтавська обл., Семенівський район, с Оболонь, вул. Степова, 40) та між громадянами України: ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_21, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_3, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 , ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_269, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58 , ОСОБА_59, ОСОБА_60 , ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66 , ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76 , ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_42 , ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_88, ОСОБА_90, ОСОБА_84, ОСОБА_84, ОСОБА_92, ОСОБА_61, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130 , ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_148, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155 , ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158 , ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_24, ОСОБА_162, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171, ОСОБА_172, ОСОБА_173, ОСОБА_173, ОСОБА_174, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178, ОСОБА_179, ОСОБА_180, ОСОБА_182, ОСОБА_183, ОСОБА_184, ОСОБА_185, ОСОБА_186, ОСОБА_187, ОСОБА_188, ОСОБА_189, ОСОБА_190, ОСОБА_191, ОСОБА_192, ОСОБА_193, ОСОБА_194, ОСОБА_195, ОСОБА_196, ОСОБА_197, ОСОБА_198, ОСОБА_199, ОСОБА_200, ОСОБА_201, ОСОБА_202, ОСОБА_203, ОСОБА_204, ОСОБА_205, ОСОБА_206, ОСОБА_207, ОСОБА_208, ОСОБА_209, ОСОБА_210, ОСОБА_211, ОСОБА_212, ОСОБА_37, ОСОБА_213, ОСОБА_214, ОСОБА_215, ОСОБА_216, ОСОБА_217, ОСОБА_218, ОСОБА_219, ОСОБА_220, ОСОБА_221, ОСОБА_222, ОСОБА_223, ОСОБА_224, ОСОБА_225, ОСОБА_226, ОСОБА_227, ОСОБА_228, ОСОБА_229, ОСОБА_230, ОСОБА_231, ОСОБА_232, ОСОБА_233, ОСОБА_234, ОСОБА_235, ОСОБА_236, ОСОБА_237, ОСОБА_238, ОСОБА_90, ОСОБА_239, ОСОБА_239, ОСОБА_240, ОСОБА_241, ОСОБА_98, ОСОБА_242, ОСОБА_243, ОСОБА_238, ОСОБА_244, ОСОБА_12, ОСОБА_245, ОСОБА_246, ОСОБА_247, ОСОБА_248, ОСОБА_249 , ОСОБА_250, ОСОБА_251, ОСОБА_252, ОСОБА_253, ОСОБА_254, ОСОБА_255, ОСОБА_256, ОСОБА_257, ОСОБА_257, ОСОБА_258, ОСОБА_259, ОСОБА_260, ОСОБА_261, ОСОБА_262, ОСОБА_263, ОСОБА_251, ОСОБА_264, ОСОБА_265, ОСОБА_266, ОСОБА_267. Поновлено записи про реєстрацію у Державному реєстрі земель договорів оренди землі, що були укладені Філіалом "Промінь" Закритого акціонерного товариства "Украгротехніка" (03055, м. Київ, пров. Тбіліський, 4/10) громадянами України: ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_21, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_3, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 , ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_269, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66 , ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_42, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_88, ОСОБА_90, ОСОБА_84, ОСОБА_84, ОСОБА_92, ОСОБА_61, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130 , ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_148, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155 , ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158 , ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_24, ОСОБА_162, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171, ОСОБА_172, ОСОБА_173, ОСОБА_173, ОСОБА_174, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178, ОСОБА_179, ОСОБА_180, ОСОБА_182, ОСОБА_183, ОСОБА_184, ОСОБА_185, ОСОБА_186, ОСОБА_187, ОСОБА_188, ОСОБА_189, ОСОБА_190, ОСОБА_191, ОСОБА_192, ОСОБА_193, ОСОБА_194, ОСОБА_195, ОСОБА_196, ОСОБА_197, ОСОБА_198, ОСОБА_199, ОСОБА_200, ОСОБА_201, ОСОБА_202, ОСОБА_203, ОСОБА_204, ОСОБА_205, ОСОБА_206, ОСОБА_207, ОСОБА_208, ОСОБА_209, ОСОБА_210, ОСОБА_211, ОСОБА_212, ОСОБА_37, ОСОБА_213, ОСОБА_214, ОСОБА_215, ОСОБА_216, ОСОБА_217, ОСОБА_218, ОСОБА_219, ОСОБА_220, ОСОБА_221, ОСОБА_222, ОСОБА_223, ОСОБА_224, ОСОБА_225, ОСОБА_226, ОСОБА_227, ОСОБА_228, ОСОБА_229, ОСОБА_230, ОСОБА_231, ОСОБА_232, ОСОБА_233, ОСОБА_234, ОСОБА_235, ОСОБА_236, ОСОБА_237, ОСОБА_238, ОСОБА_90, ОСОБА_239, ОСОБА_239, ОСОБА_240, ОСОБА_241, ОСОБА_98, ОСОБА_242, ОСОБА_243, ОСОБА_238, ОСОБА_244, ОСОБА_12, ОСОБА_245, ОСОБА_246, ОСОБА_247, ОСОБА_248, ОСОБА_249 , ОСОБА_250, ОСОБА_251, ОСОБА_252, ОСОБА_253, ОСОБА_254, ОСОБА_255, ОСОБА_256, ОСОБА_257, ОСОБА_257, ОСОБА_258, ОСОБА_259, ОСОБА_260, ОСОБА_261, ОСОБА_262, ОСОБА_263, ОСОБА_251, ОСОБА_264, ОСОБА_265, ОСОБА_266, ОСОБА_267.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2012 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агріс" задоволено частково. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02 червня 2011 року по справі № 2а-1670/1893/11 скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо скасування у Державному реєстрі земель записів стосовно реєстрації Угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок, що укладені між Філіалом "Промінь" Закритого акціонерного товариства та громадянами України, а саме ОСОБА_62, ОСОБА_249, ОСОБА_21, ОСОБА_21, ОСОБА_244 Василіни, ОСОБА_242, ОСОБА_247, ОСОБА_70, ОСОБА_65, ОСОБА_243, ОСОБА_239, ОСОБА_239, ОСОБА_12, ОСОБА_12, ОСОБА_248, ОСОБА_245, ОСОБА_253, ОСОБА_241, ОСОБА_250, ОСОБА_20, ОСОБА_64, ОСОБА_22, ОСОБА_5, ОСОБА_240, ОСОБА_272, ОСОБА_272 та скасування запису у Державному реєстрі земель стосовно реєстрації Договорів оренди земельних ділянок, що укладені Товариством з обмеженою відповідльністю "Агріс" та між громадянами ОСОБА_249, ОСОБА_21, ОСОБА_21, ОСОБА_244 Василіни, ОСОБА_242, ОСОБА_247, ОСОБА_70, ОСОБА_65, ОСОБА_243, ОСОБА_239, ОСОБА_239, ОСОБА_273, ОСОБА_12, ОСОБА_248, ОСОБА_245, ОСОБА_253, ОСОБА_241, ОСОБА_274, ОСОБА_20, ОСОБА_64, ОСОБА_22, ОСОБА_5, ОСОБА_240, ОСОБА_272, ОСОБА_272; в частині поновлення запису про реєстрацію у Державному реєстрі земель договорів оренди землі, що були укладені Філіалом "Промінь" Закритого акціонерного товариства "Украгротехніка" та громадянами України ОСОБА_21, ОСОБА_21, ОСОБА_244 Василіни, ОСОБА_242, ОСОБА_247, ОСОБА_70, ОСОБА_65, ОСОБА_243, ОСОБА_239, ОСОБА_239, ОСОБА_12, ОСОБА_12, ОСОБА_248, ОСОБА_245, ОСОБА_253, ОСОБА_241, ОСОБА_250, ОСОБА_20, ОСОБА_64, ОСОБА_22, ОСОБА_5, ОСОБА_240, ОСОБА_272, ОСОБА_272, відмовивши в цій частині в задоволенні позовних вимог Закритому акціонерному товариству "Украгротехніка". В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02 червня 2011 року по справі №2-а-1670/1893/11 залишено без змін.
На виконання судового рішення, що набрало законної сили, Відділом Держкомзему у Семенівському районі Полтавської області розпочато процедуру скасування та поновлення державної реєстрації договорів оренди з визначеним колом орендодавців.
Не погодившись з діями відповідача при виконанні вказаних судових рішень, позивач оскаржив їх до суду.
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Надаючи правову оцінку діям Відділу Держкомзему у Семенівському районі Полтавської області, суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 20 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" № 1952-IV від 01.07.2004 визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, зокрема, право власності на нерухоме майно, а також право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.
Порядком ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 визначено процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави.
Відповідно до положень цього Порядку територіальний орган Держземагентства забезпечує зберігання поземельних книг з метою запобігання їх викраденню, втраті, знищенню або пошкодженню. Відповідальність за організацію зберігання поземельних книг несе керівник територіального органу Держземагентства згідно із законодавством. Поземельні книги зберігаються довічно.
Згідно пункту 6 того ж Порядку поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл). Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.
Автоматизована система є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також про кількісний облік земель та їх якість. Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.
Поземельна книга в електронному вигляді, згідно пункту 7, ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних обмінного файла та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів Держземагентства. До Поземельної книги в електронному вигляді додається електронне (цифрове) зображення документів, які стали підставою для внесення відомостей до (надання відомостей з) неї, державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою (далі - державний акт). Поземельна книга в паперовому вигляді складається з аркушів, які формуються з використанням автоматизованої системи.
Підпунктом 2 пункту 132 встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі заяви, зокрема, набувача права на земельну ділянку. До заяви додаються, окрім іншим документів, рішення суду - у разі здійснення державної реєстрації на підставі рішення суду (підпункт 9 пункту 133 вказаного вище Порядку).
Відповідно до пунктів 27 та 28 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) посадовою особою територіального органу Держземагентства на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, та формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Поземельної книги, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.
Таким чином, відповідач діяв в межах та на підставі встановлених норм діючого законодавства у даній сфері правовідносин під час приведення до виконання судових рішень, що набрали законної сили у справі № 2а-1670/1893/11.
Стосовно посилання позивача на не проведення скасувань та подальших поновлень державної реєстрації договорів по громадянам, відносно яких наявні невідповідності прізвищ, імен та по батькові, суд звертає увагу на той факт, що у тексті судових рішень допущені повторення громадян, а при внесенні відповідних записів та при формуванні Книг записів встановлено такі невідповідності, що підтверджується наявними листами відповідача та Полтавської регіональної філії про необхідність узгодження таких записів для повного виконання судових рішень.
Крім того, згідно пунктів 22, 24-26 вищевказаного Порядку у разі виявлення технічних помилок у Поземельній книзі територіальний орган Держземагентства забезпечує виправлення допущених технічних помилок за заявою власника (користувача) земельної ділянки. Технічні помилки у Поземельній книзі, виявлені посадовою особою, безоплатно виправляються у десятиденний строк, про що власнику (користувачу) земельної ділянки надсилається письмове повідомлення про внесення відповідних змін. Технічні помилки, виявлені власником (користувачем) земельної ділянки, виправляються безоплатно у десятиденний строк з дати реєстрації письмової заяви від власника (користувача) земельної ділянки. Власнику (користувачу) земельної ділянки надсилається письмове повідомлення про виправлення технічної помилки. Виправлення технічних помилок здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до автоматизованої системи та формування з її використанням нових аркушів Поземельної книги.
Виходячи з викладеного та на підставі наданих представником відповідача пояснень у ході судового розгляду, судом встановлено, що у Відділу Державного комітету земельних ресурсів у Семенівському районі Полтавської області фактично відсутні повноваження по внесенню подібних виправлень, оскільки необхідною умовою для такого є внесення відповідних записів до автоматизованої системи в електронному вигляді після належного встановлення таких технічних помилок.
Надаючи оцінку ТОВ "Агріс" обґрунтуванню в частині державної реєстрації договорів оренди, укладених з громадянами, що померли та подальшої перереєстрації їх земельних ділянок на законних спадкоємців, суд відхиляється у зв'язку з наступним.
Підпунктом 3 пункту 132 встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі заяви спадкоємця громадянина України, щодо якого прийнято рішення про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки, прийняте відповідно до законодавства. До заяви додаються, окрім іншим документів, копія документа, що підтверджує право спадкоємця на земельну ділянку, - у разі звернення спадкоємця громадянина України, щодо якого прийнято рішення про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки відповідно до законодавства (підпункт 8 пункту 133 вказаного вище Порядку).
Доказів щодо такого звернення до відповідача суду не було надано.
Суд зауважує, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2011 та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2012 у справі № 2а-1670/1893/11 було поновлено стан, що існував до порушення правовідносин, що були предметом спору по вказаній справі, а тому не можливе їх виконання інакше як поверненням стану, що існував до цього.
Крім того, при зверненнях громадян -орендодавців по спірних договорах оренди до Відділу Державного комітету земельних ресурсів у Семенівському районі Полтавської області про скасування чи поновлення діючої державної реєстрації, то відповідачем вчинюються належні дії для внесення таких записів до автоматизованої системи, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.
Виходячи з вищевикладеного та з системного аналізу вказаних правових норм, судом не встановлено порушень Відділом Держкомзему у Семенівському районі Полтавської області діючого законодавства чи перевищення наданих повноважень.
Згідно із частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Статтею 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
У відповідності до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність дій по проведенню зазначених реєстраційних процедур. Разом з тим, позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про порушення ним норм чинного законодавства України та належну обґрунтованість даного позову.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що Відділ Держкомзему у Семенівському районі Полтавської області діяв у межах повноважень, визначених діючим законодавством, а тому підстави для визнання дій при проведенні скасування та поновлення державної реєстрації договорів оренди землі на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2011 та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2012 у справі № 2а-1670/1893/11, а також зобов'язання внести відповідні зміни до записів у Державному реєстрі земель стосовно скасування та поновлення договорів оренди землі, укладених у 2010 році між позивачем та громадянами України, власниками земельних ділянок Товстівської сільської та Семенівської селищної рад протиправними відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Агріс" до Відділу Держкомзему у Семенівському районі Полтавської області, третя особа - Закрите акціонерне товариство "Украгротехніка" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову в повному обсязі складено 12 жовтня 2012 року.
Суддя К.Ю. Гарник