03 жовтня 2012 року Справа № 0870/8755/12
м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді О.В. Конишевої,
при секретарі судового засідання Я.М. Муха
за участю представників
від позивача Кулишова Л.В.
від відповідача Божко Д.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
За позовною заявою : Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»
до : Відділу освіти виконавчого комітету Василівської Державної районної адміністрації Запорізької області
про : стягнення штрафу у розмірі 1 700,00 грн.
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» (далі - позивач) до Відділу освіти виконавчого комітету Василівської Державної районної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач) про стягнення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики в сумі 1 700, 00 грн.
Представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, а саме: вважає, що штраф за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 1 700, 00 грн. накладений на відповідача в межах повноважень та з дотриманням граничних розмірів штрафів передбачених діючим Законодавством України.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечив, зазначив, що на даний час у підприємства не має коштів для погашення боргу.
Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 05.10.2011 Державними інспекторами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області відповідно до ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах відповідача, предметом якого є обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства соціально важливих споживачів електричної енергії (навчальні, дошкільні, лікувальні заклади та підприємства з експлуатації житлового фонду тощо) в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій.
За результатами вказаної перевірки позивачем було складено акт здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) № 01/20-16-031 від 05.10.2011, який отриманий уповноваженим представником відповідача особисто, про що свідчить його підпис скріплений печаткою.
На підставі акту перевірки начальну відділу освіти Василівської районної державної адміністрації Запорізької області Оніщенку Віталію Івановичу видані Приписи № 01/20-16-031 від 07.10.2011 та № 01/20-16-031/1 від 07.10.2011 з переліком заходів, спрямованих а усунення порушень і строків їх виконання.
25.01.2012 при перевірці відповідача на предмет виконання раніше виданих Приписів встановлено факт їхнього невиконання, а саме: не виконані вимоги п. п. 1,2,7-10,13-36,39,40,44-66 Припису № 01/20-16-031 від 07.10.2011 та п. п. 1,3,5-18 Припису № 01/20-16-031/1 від 07.10.2011, про що складений акт перевірки (протокол) № 01/20-16-099 від 25.01.2012.
Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п. п. 7, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, Старший Державний інспектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Драний Р.В. виніс Постанову від 06.02.2012 № 01/20-01-018 про накладення на Відділ освіти виконавчого комітету Василівської Державної районної адміністрації Запорізької області штрафу у розмірі 1700,00 грн. Постанову від 06.02.2012 № 01/20-01-018 було надіслано відповідачеві 06.02.2012 та відповідно до поштового повідомлення, що міститься в матеріалах справи отримано уповноваженим представником відповідача 08.02.2012.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно - технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.
Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.
Це Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.
Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.
Згідно абз. 3 ч.3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
У зв'язку з тим, що підставою для накладення штрафу законодавство встановлює скоєння правопорушення, зокрема: ухилення або несвоєчасне виконання приписів, Постанова від 06.02.2012 № 01/20-01-018 про накладення штрафу на Відповідача була винесена при наявності підстав для накладення штрафу - скоєння Відповідачем правопорушення, а саме: невиконання вимог Приписів від 07.10.2011 № 01/20-16-031 та 07.10.2011 № 01/20-16-031/1 у встановлені цими Приписами строки.
Судом встановлено, що постанова від 06.02.2012 № 01/20-01-018 про накладення штрафу на Відповідача винесена Старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Драним Р.В. в межах повноважень, передбачених Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, та з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням.
Згідно ч.7 ст.27 Закону санкції, передбачені частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, п.6 Порядку накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312, встановлено, що Старші Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів) у розмірі до 3 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (до 51000 грн.).
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що штраф згідно Постанови від 06.02.2012 № 01/20-01-018 за порушення законодавства про електроенергетику у сумі 1700,00 грн. накладений на Відділ освіти виконавчого комітету Василівської Державної районної адміністрації Запорізької області в межах повноважень та із дотриманням граничних розмірів штрафів передбачених діючим Законодавством України.
На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначеного боргу суду не надано.
Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог, а тому позов є законним та обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Відповідності до п. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
З урахуванням викладеного, на користь позивача з державного бюджету підлягають до стягнення судові витрати сплачені ним при подачі позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 69-71, 158, 160- 164 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Відділу освіти виконавчого комітету Василівської Державної районної адміністрації Запорізької області (ЄДРПОУ 02136175) 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. штрафу до Державного бюджету України на р/р 31113106700044 у банку ГУДКСУ у Запорізькій області ЄДРПОУ 38025519, МФО 813015, одержувач УДКСУ м. Василівка Запорізької області за кодом бюджетної класифікації 21081100.
Стягнути з Державного Бюджету на користь Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» судовий збір у розмірі 107 ( сто сім) грн. 30 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова виготовлена у повному обсязі 10.10.2012.
Суддя /підпис/ О.В. Конишева