24 вересня 2012 року о/об 11 год. 55 хв. Справа № 0870/8726/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Тєтєрєвої К.О., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат»
про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 79178 грн. 14 коп.
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (далі - відповідач або ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат») про стягнення 79178 грн. 14 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим за підприємством утворилася заборгованість в сумі 79178 грн. 14 коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
24 вересня 2012 року представником позивача через службу діловодства суду подано клопотання про розгляд справи без участі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя. Позовні вимоги позивач підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.
У судове засідання представник відповідача не прибув, про причини не прибуття у судове засідання не повідомив. Про час та місце судового засідання відповідач повідомлений належним чином. Будь-яких заперечень на позовні вимоги, заяв, клопотань чи доказів сплати суми заборгованості до суду з боку відповідача не надходило.
За таких обстави суд приходить до висновку, що є можливим розглянути адміністративну справу без участі представників сторін на підставі матеріалів, які містяться в адміністративній справі.
Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -
Відповідно до Довідки №15-09/1922 від 14.05.2012 Головного управління статистики у Запорізькій області Публічне акціонерне товариство «Запорізький домобудівний комбінат» зареєстроване 13.03.1998 як юридична особа за адресою: 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Суворова, буд.4, ідентифікаційний код 01240137.
Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.
Судом встановлено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідок про підтвердження наявного трудового стажу, виданою відповідачем.
Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_12 на підставі протоколу від 22.06.2010 № 223704 з 09.06.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_12 працював у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 22.09.2010. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 10988 грн. 25 коп.
Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу від 25.07.2009 № 758735 з 16.07.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2 працював у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 9 років 4 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 74,93%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 11191 грн. 42 коп.
Громадянину ОСОБА_13 на підставі протоколу від 01.03.2010 № 410330 з 17.01.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_13 працював у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 4 років 11 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 39,89%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 4985 грн. 56 коп.
Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 09.09.2010 № 133 з 06.08.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4 працював у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років 7 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 85%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 6927 грн. 88 коп.
Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 22.08.2008 № 113551 з 03.05.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5 працював у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 18.02.200/ №15. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 80,18%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 6518 грн. 36 коп.
Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 30.03.2011 № 95847 з 27.01.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_6 працював у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 4 роки 11 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 22.07.2008 №43. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 55,39%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 8715 грн. 51 коп.
Громадянці ОСОБА_7 на підставі протоколу від 04.08.2011 № 538582 з 21.08.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_7 працювала у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 6 років 4 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 01.08.2011 №64. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 63,58%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 4067 грн. 50 коп.
Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу від 24.12.2011 № 189921 з 01.11.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_12 працювала у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 23.10.2008 №58. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 7858 грн. 27 коп.
Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 13.02.2012 № 686782 з 07.01.2012 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_9 працювала у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 20.09.2011 №85. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 15005 грн. 56 коп.
Громадянину ОСОБА_10 на підставі протоколу від 18.07.2012 № 828277 з 28.07.2012 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_10 працювала у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років 00 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 06.07.2012 №24. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 1376 грн. 00 коп.
Громадянину ОСОБА_11 на підставі протоколу від 10.11.2011 № 38 з 16.07.2011 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_11 працювала у ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 16.06.2011 №49. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з березня 2012 року по серпень 2012 року складає 1543 грн. 83 коп.
Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам з березня 2012 по серпень 2012 року становить 79178 грн. 14 коп.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.
За правилами абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.
Відповідно до абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції №21-1.
Підпунктом 2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно з п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій » ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, у сумі 79178 грн. 14 коп. Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем не надано.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Суворова, буд.4, ідентифікаційний код 01240137) 79178 грн. 14 коп. (сімдесят дев'ять тисяч сто сімдесят вісім гривень 14 копійок) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Сума позову підлягає стягненню на рахунок управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя: 69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2 Б, ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя /підпис/ Я.В. Горобцова