01 жовтня 2012 року Справа № 0870/9430/12
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., ознайомившись у м. Запоріжжі з матеріалами поданням
Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби
до Державного підприємства «Підприємство Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань Запорізької області (№88)»
про стягнення коштів за податковим боргом, -
Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби (далі - заявник, Пологівська МДПІ) до Державного підприємства «Підприємство Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань Запорізької області №88» про стягнення коштів у сумі податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 15742 грн. 00 коп.
Відповідно до частини другої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Водночас у частині, що не врегульована статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частинами 1 та 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вимоги до позовної заяви, а саме, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Як вбачається з подання та доданих до нього документів, останнє оформлене з порушенням приписів статей 106 та 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, суд звертає увагу заявника, що провадження у справах, порушених за поданнями податкових органів, є окремим видом судового провадження, що має особливості, дотриманням яких вимагається приписами ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною другою статті 183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
З огляду на викладене, органом державної податкової служби повинно бути надано суду документальне підтвердження: дати виникнення податкового боргу (для встановлення обставин строків звернення до суду); розміру податкового боргу (для чого потрібно надати відповідні розрахунки із зазначенням періодів, за які виник борг, та підстави виникнення податкового боргу - податкові декларації, податкові повідомлення-рішення тощо).
У разі якщо сума податкового боргу, зазначеного у поданні про стягнення коштів за податковим боргом, більша, ніж сума податкового боргу, зазначеного в податковій вимозі, яка була надіслана платнику податків, орган державної податкової служби повинен надати суду документальне підтвердження того, що податковий борг збільшився після надсилання (вручення) платнику податків податкової вимоги.
Разом з тим, підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України визначено, що податкова вимога вважається відкликаною у разі, якщо сума податкового боргу була погашена самостійно платником податків або органом стягнення. Тому разом із погашенням суми податкового боргу раніше надіслана платникові податків податкова вимога є відкликаною, а тому не може бути підставою для вжиття заходів із примусового стягнення податкового боргу.
У зв'язку з цим у разі, якщо платником податків податковий борг був погашений, а через деякий час виник знову, органу державної податкової служби слід направити (вручити) йому нову податкову вимогу виходячи з виникнення нового грошового зобов'язання.
З матеріалів подання вбачається, що заявником було сформовано та надіслано на адресу боржника податкові вимоги №1/91 від 17.10.2001 на суму 2946 грн. 22 коп. та №2/220 від 27.11.2001 на суму 241506 грн. 22 коп.
Разом з тим, Пологівська МДПІ Запорізької області звертається до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 15742 грн. 00 коп., водночас жодних документальних підтверджень того, що податковий борг збільшився/зменшувався після надсилання (вручення) платнику податків податкової вимоги, контролюючим органом не надано.
У пункті 3.6 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої 18.07.2005 наказом Державної податкової адміністрації України №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за №843/11123, зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).
Пологівською МДПІ Запорізької області не додано до суду облікової картки Державного підприємства «Підприємство Оріхівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань Запорізької області (№88)» (зворотній бік, скорочена форма) станом на день звернення до суду з податку на додану вартість, починаючи з дня виникнення податкового боргу а саме з 17.10.2001.
Крім того, в порушення вимог п.3 ч.1 ст. 106 КАС України в позовній заяві не вказана адреса електронної пошти відповідача.
Виходячи з наведеного, подання слід залишити без руху на підставі ст. 1833, 108 КАС України та надати заявнику строку до 10 год. 00 хв. 02 жовтня 2012 року для усунення недоліків подання шляхом надання безпосередньо до канцелярії суду уточненого подання та документів не доданих до нього, оформлених у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, доказів надіслання копії уточненого подання та доданих до нього документів особі, до якої застосовуються заходи зі стягнення коштів за податковим боргом.
Звернути увагу заявника (щодо виконання вимог ухвали суду шляхом направлення матеріалів поштою), що на обчислення строків, установлених ст. 1833 КАС України не поширюються правила статті 103 цього Кодексу (ч. 10. ст. 1833 КАС України).
Керуючись ст. ст. 106, 108, 1833, 160, 165 КАС України, суд, -
Подання Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби - залишити без руху.
Надати заявнику строк до 02 жовтня 2012 року о/об 10:00 для усунення недоліків подання.
Попередити заявника, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.
Невідкладно повідомити заявника про залишення подання без руху.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя /підпис/ Я.В. Горобцова