про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
04 жовтня 2012 року 2а-4593/12/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до першого заступника начальника головного управління охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації, головного лікаря Васильківського району та Васильківської центральної районної лікарні Київської області і головного лікаря Гребінківської районної лікарні Васильківського району Київської області про оскарження дій суб'єктів владних повноважень та скасування пунктів посадової інструкції, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії головного лікаря Гребінківської районної лікарні, головного лікаря Васильківського району та Васильківської центральної районної лікарні Київської області і першого заступника начальника головного управління охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації по недотриманню вимог статті 147-1 Кодексу законів про працю України під час застосування і оскарження стягнення, накладеного на позивача наказом по Гребінківській районній лікарні від 09.04.2012 № 53, скасувати п. 3.4 та 3.5 посадової інструкції головного лікаря Гребінківської районної лікарні Васильківського району Київської області.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень -орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Зі змісту позовних вимог слідує, що позивач звернувся до суду із даним позовом з метою оскарження протиправних, на його думку, дій відповідачів під час застосування до нього дисциплінарного стягнення з порушенням вимог статті 147-1 КЗпП.
З викладеного слідує, що даний позов пред'явлено позивачем з метою захисту його трудових прав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Щодо надання заступником начальника головного управління охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації листом від 03.09.2012 № 1-36-3998 відповіді головному лікарю Васильківської районної лікарні, суд зазначає, що дані дії не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, з посадової інструкції головного лікаря Гребінківської районної лікарні вбачається, що її затверджено головним лікарем Васильківського району, який не є суб'єктом владних повноважень.
З викладеного слідує, що даний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, позивачу слід відмовити у відкритті провадження.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови позивачу у відкритті провадження по справі.
До позовної заяви додано докази сплати судового збору у сумі 32,19 грн. (квитанція від 28.09.2012 № 6), яка підлягають поверненню позивачу.
Керуючись ст. ст. 3, 107, 109, 160, 165 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до першого заступника начальника головного управління охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації, головного лікаря Васильківського району та Васильківської центральної районної лікарні Київської області та головного лікаря Гребінківської районної лікарні Васильківського району Київської області про оскарження дій суб'єктів владних повноважень та скасування пунктів посадової інструкції.
Повернути ОСОБА_1 (08662, АДРЕСА_1) з Державного бюджету України суму сплаченого судового збору в розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Лапій С.М.