про повернення позовної заяви
14 жовтня 2012 року 2а-4837/12/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши у м. Києві адміністративний позов фракції «Блок Юлії Тимошенко - «Батьківщина» до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №91 про визнання незаконною та скасування постанови, -
13.10.2012 о 18 год. 09 хв. фракція «Блок Юлії Тимошенко -«Батьківщина»звернулась до суду з позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 91 про визнання незаконною та скасування постанови від 8 жовтня 2012 року № 14 в частині виключення зі складу дільничних виборчих комісій їх членів, обраних на підставі подання позивача.
Відповідно до пунктів 1 та 2 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Цією ж статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для її повернення.
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій передбачені статтею 172 КАС України.
Так, відповідно до ч. 1 вказаної статті право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Суб'єктами виборчого процесу, пов'язаного з виборами народних депутатів України, в силу приписів статті 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України»від 17.11.2011 № 4061-VI є: виборець; Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону; партія, що висунула кандидата у депутати; кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.
Таким чином, наведені вище правові норми визначають коло суб'єктів, що наділені адміністративною процесуальною дієздатністю самостійно реалізовувати свої процесуальні права та обов'язки в адміністративному суді шляхом подання позовів про оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій.
При цьому, вказаний перелік суб'єктів виборчого процесу є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.
У свою чергу, депутатська фракція, яка є зареєстрованим у Секретаріаті Верховної Ради України об'єднанням народних депутатів України, що виявили бажання об'єднатися у фракцію на основі єдності політичних поглядів або партійного членства, не є суб'єктом виборчого процесу у розумінні Закону України «Про вибори народних депутатів України»від 17.11.2011 № 4061-VI, а отже і не наділена адміністративною процесуальною дієздатністю на звернення до суду з вимогами щодо оскарження рішень виборчих комісій.
Також, відповідно до частин 2 і 3 ст. 178 КАС України особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партій, ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження. Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.
З позовної заяви слідує, що її підписано та подано до суду уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»ОСОБА_2, на підтвердження повноважень якого надано фотокопію посвідчення від 03.09.2012 № УП-2791.
В той же час, позивачем в даній адміністративній справі є фракція «Блок Юлії Тимошенко -«Батьківщина», яка є об'єднанням народних депутатів.
Будь-яких доказів для підтвердження повноважень ОСОБА_2 на підписання та подання позовної заяви від імені фракції «Блок Юлії Тимошенко -«Батьківщина»суду не надано.
Відповідно до пунктів 3 та 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
За таких обставин, суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.
Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст 7 Закону України «Про судовий збір»від 08.07.2011 №3674-VІ у разі повернення заяви або скарги сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду.
Зважаючи на те, що позивачем не надано суду доказів сплати судового збору за подання даної позовної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для повернення йому судового збору.
Керуючись статтями 108, 160, 165, 172, 178 КАС України, суд, -
Адміністративний позов фракції «Блок Юлії Тимошенко - «Батьківщина» до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 91 про визнання незаконною та скасування постанови - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.
Повідомити осіб, визначених ч. 10 ст. 172 КАС України, про надходження позовної заяви та про ухвалене судом рішення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до вимог частини п'ятої статті 177 КАС України.
Суддя Лапій С.М.