16 серпня 2012 року о/об 10год. 42хв. Справа № 0870/6725/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Тєтєрєвої К.О., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя
до Закритого акціонерного товариства «Металургмонтаж-203»
про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах в розмірі 8 981 грн. 29 коп., -
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя) до Закритого акціонерного товариства «Металургмонтаж-203» (далі - відповідач або ЗАТ «Металургмонтаж-203») про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах в розмірі 8 981 грн. 29 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон України №1058-ІV) щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим за підприємством утворилася заборгованість в сумі 8 981 грн. 29 коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.
Заперечуючи проти позовних вимог відповідач зазначає, що листом №40 від 16.07.2012 ЗАТ «Металургмонтаж-203» повернуло без виконання розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон України №1788-ХІІ) на ОСОБА_2 з січня по червень 2012 року. Розрахунки були повернуті по причині помилкового призначення пенсії працівнику на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки ОСОБА_2 працював електрозварником з 25.06.1969 по 31.01.1989, що передбачено Списком 2 розділ ХХХІІ Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. Отже пенсія ОСОБА_2 повинна бути призначена по ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком 2 за рахунок держави і не підлягає відшкодуванню підприємством.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 липня 2012 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позовної заяви у повному обсязі.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-
Відповідно до Довідки №15-7/2449 від 10.04.2007 Головного управління статистики у Запорізькій області Закрите акціонерне товариство «Металургмонтаж-203» зареєстроване як юридична особа за адресою: 69008, м. Запоріжжя, Заводський район, вул. Феодосійська, буд. 3, ідентифікаційний код юридичної особи 01415174.
Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.
Судом встановлено, що колишньому працівнику Закритого акціонерного товариства «Металургмонтаж-203» ОСОБА_2 у 2005 році було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ).
Пенсія призначена на підставі довідки №152 від 27.05.2004 року, яка встановлювала характер праці та право на призначення пільгової пенсії, виданої відповідачем, та на підставі протоколу про призначення пенсії, наявних в матеріалах справи.
Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що направлялися органом Пенсійного фонду України відповідачу, а також розрахунку суми позовних вимог, за Закритим акціонерним товариством «Металургмонтаж-203» обліковується заборгованість перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ у сумі 8 981 грн. 29 коп. за період з грудня 2011 року по червень 2012 року включно.
Пунктом «а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Порядок відшкодування заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).
Так, в п.6.1 Інструкції № 21-1 визначено коло осіб та розміри, в яких повинні відшкодовуватись Пенсійному фонду України витрати на виплату на доставку пільгових пенсій за Списком № 1. Зокрема, в цьому пункті вказано, що такий порядок встановлений для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції.
Підпункт 2.1.1 п.2.1 Інструкції № 21-1 містить перелік роботодавців, що є страхувальниками в розумінні цієї Інструкції та Закону України Закону України №1058-ІV, а саме підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.
Отже, згідно з п.6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України.
Згідно з п.6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної ОСОБА_2 на пільгових умовах, підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України №1788-ХІІ, які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою.
Посилання представника відповідача про те, що довідка з останнього місця роботи по списку №1, яка була надана ОСОБА_2 з ЗАТ "Металургмонтаж-203" є помилковою, оскільки пенсія ОСОБА_2 має бути призначена за ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і такою, що відізвана з УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, суд вважає необґрунтованими, оскільки рішення про призначення пенсії вказаному пенсіонеру, яке оформлене протоколом № 6265 від 07.07.2005, на час розгляду справи не змінювалось та не скасовувалось, у зв'язку з чим вимоги по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, яка виплачена пенсіонеру ОСОБА_2, є обґрунтованими.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 8 981 грн. 29 коп. за період з грудня 2011 року по червень 2012 року, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Металургмонтаж-203» (Код ЄДРПОУ 01415174) суму боргу з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 8 981 грн. 29 коп. (вісім тисяч дев'ятсот вісімдесят одну гривню 29 копійок) за період з грудня 2011 року по червень 2012 року на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя на р/р 25603301001077, МФО 313957, Код ОКПО 20508427, Банк Запорізьке обласне відділення ВАТ «Державний ощадний банк України».
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя (підпис) Я.В. Горобцова