Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
28 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/10971/2012
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дворников М.С. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського районного суду м. Донецька про визнання дій такими, що порушують Конституційні та процесуальні права, визнати дії незаконними, вчинити певні дії, стягнення 20000 гривень морального збитку,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Київського районного суду м. Донецька про визнання дій такими, що порушують Конституційні та процесуальні права, визнати дії незаконними, вчинити певні дії, стягнення 20000 гривень морального збитку.
На підставі п.4 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі за текстом - КАС України), суддя після одержання позовної заяви, окрім інших обставин, з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
П. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У відповідності до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
З позовної заяви та матеріалів справи вбачається, що позов містить вимогу про визнання судових рішень по цивільній справі незаконними, скасування ухвал суду та зобов'язання відповідача провести новий розгляд цивільної справи.
У відповідності до вимог ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.
Суд зазначає, що правовідносини, пов'язані з оскарженням процесуальних дій судді при розгляді цивільної справи, а також рішень (ухвал) суду першої інстанції, повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства, яким передбачено апеляційне та касаційне провадження.
Виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством. Оскарження у будь-який спосіб судових рішень, діяльності судів і суддів щодо розгляду та вирішення справи поза передбаченим процесуальним законом порядком у справі не допускається.
Прийняття до розгляду будь-якими особами чи органами, крім відповідного апеляційного або касаційного суду, заяв, у яких оскаржуються судові рішення, розгляд, направлення заяв судам, вимоги до суддів про встановлення контролю за розглядом справи судом чи суддею є порушенням незалежності та самостійності суду.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009р. № 6 «Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при прийняті до провадження адміністративних судів та розгляді ними адміністративних позовів до судів та суддів» роз'яснено, що у розумінні положень ч. 1 ст. 2, п. п. 1, 7, 9 ст. 3, ст. 17, ч.3 ст. 50 КАС України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на зазначене, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Київського районного суду м. Донецька про визнання дій відповідача такими, що порушують Конституційні та процесуальні права, визнати дії Київського районного суду м. Донецька незаконними, вчинити певні дії та забезпечити судове провадження згідно з Ухвалою апеляційного суду, стягнення 20000 гривень морального збитку слід відмовити.
Керуючись Конституцією України, ст.ст. 3,4, 109, 160, 165 КАС України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського районного суду м. Донецька про визнання дій відповідача такими, що порушують Конституційні та процесуальні права, визнати дії Київського районного суду м. Донецька незаконними, вчинити певні дії та забезпечити судове провадження згідно з ухвалою апеляційного суду, стягнення 20000 гривень морального збитку.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала.
У випадку оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Дворников М.С.