Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/9908/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Дворникова М.С.
при секретарі Воловик Ю.В.
за участю:
позивача: ОСОБА_1;
представник відповідача: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя,
про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, суд
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій незаконними, зобов'язання зняти з обліку, як платника єдиного внеску та виключити із реєстру суб'єктів підприємницької діяльності.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що зверталась до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (далі - УПФУ) з заявою про надання детальної інформації та вимогою зняття з обліку платника єдиного внеску та виключення її із реєстру суб'єктів підприємницької діяльності УПФУ. На що отримала лист, згідно з яким їй було відмовлено та запропоновано звернутись до Державного реєстратора для вирішення питання про внесення до Єдиного державного реєстру запису про прийняте рішення щодо припинення підприємницької діяльності.
22.08.2012р. відповідач направив до суду письмові заперечення (вх. № 26832/12), в яких просив залишити позовну заяву без задоволення.
Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що позивачем підприємницька діяльність не ведеться з 1996 року, не зареєстрована в Єдиному державному реєстрі (далі - ЄДР) юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, про що свідчить довідка з ЄДР Серія АЄ № 061430, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с. 10).
Довідками Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя № 14302/а/18-214-8 від 05.06.2012 року та Приморського відділення Жовтневої МДПІ № 4932/а/29112 від 10.05.2012 року підтверджено, що ОСОБА_1 не перебуває на податковому обліку як фізична особа підприємець (а.с. 8, 9).
Довідкою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполі № 14038/02 від 08.06.2012 року встановлено, що у платника відсутня заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 11).
Заборгованості перед Маріупольською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не має, що підтверджується довідкою № 29-02-1684 від 08.06.2012 року (а.с. 12).
Як вбачається з матеріалів справи 15.06.2012 року позивачем на адресу УПФУ було направлено заяву про надання детальної інформації з вимогою про зняття з обліку платника єдиного внеску та виключення її із реєстру суб'єктів підприємницької діяльності УПФУ.
05.07.2012 року позивачем від УПФУ отримано лист, в якому зазначено, що після звірення розрахунків з платником єдиного внеску, проведення ним остаточного розрахунку та на підставі довідок про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів, наданих фондами соціального страхування, орган Пенсійного фонду складає довідку про відсутність заборгованості. Після одержання від державного реєстратора відомостей про державну реєстрацію припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця УПФУ знімають з обліку платника єдиного внеску. Також зазначено, що станом на 25.06.2012 року до УПФУ від державного реєстратора не надходило повідомлення про внесення до Єдиного державного реєстру (далі - ЄДР) запису про припинення підприємницької діяльності та запропоновано позивачу звернутися до державного реєстратора для вирішення питання про внесення запису до ЄДР про прийняте ним рішення щодо припинення підприємницької діяльності.
Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідач посилається на п. 5.2 та п. 5.3. Порядку взяття та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-6 (далі - Порядок).
Цей Порядок визначає механізм взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (п. 1.1 Порядку).
Згідно з п. 5.2 Порядку у разі отримання від державного реєстратора повідомлення про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності орган Пенсійного фонду в 10-денний термін проводить документальну перевірку платника єдиного внеску, що має найманих працівників, щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску. На основі акта перевірки платник єдиного внеску здійснює остаточні розрахунки.
Фізичні особи - підприємці, які не мають найманих працівників, подають до органу Пенсійного фонду звіт про нараховані суми єдиного внеску за період роботи у звітному році та копію акта перевірки органу державної податкової служби і здійснюють остаточні розрахунки.
Відповідно до п. 5.3 Порядку після одержання від державного реєстратора відомостей з реєстраційної картки про державну реєстрацію припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця органи Пенсійного фонду знімають з обліку платника єдиного внеску, що фіксується у журналі обліку платників єдиного внеску та реєстрі страхувальників, та безоплатно надсилають йому поштою з повідомленням про вручення не пізніше наступного робочого дня з дня отримання повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця повідомлення про зняття з обліку такої особи.
Відповідно до довідки з ЄДР Серія АЄ № 061430 запис про те, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець відсутній.
Таким чином позивач позбавлена можливості надати відповідачу відомості з реєстраційної картки про державну реєстрацію припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Разом з цим, наведене не є підставою для визнання неправомірними дій УПФУ, оскільки останній діяв в межах наданих йому повноважень(п. 5.2 і п. 5.3 Порядку).
Приймаючи до уваги викладене, а також те, що позивач відсутній в ЄДР, знятий з обліку в Державній податковій інспекції, Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, суд вважає можливим позовні вимоги задовольнити частково та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя зняти ОСОБА_1 з обліку платника єдиного внеску та виключити із реєстру суб'єктів підприємницької діяльності Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, а в іншій частині - відмовити.
З огляду на вищенаведене та керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 185-186, 254Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя зняти ОСОБА_1 з обліку платника єдиного внеску та виключити її із реєстру суб'єктів підприємницької діяльності Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя.
В іншій частині позову - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 22 серпня 2012 року.
Повний текст постанови складений 27 серпня 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Дворников М.С.