Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
15 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/7071/2012
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Скріпнік А.І., розглянувши матеріали позовної заяви Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області до управління пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про скасування рішення № 269 від 04.05.2012 року про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого внеску,
12 червня 2012 року Тельманівська селищна рада Тельманівського району Донецької області звернулося до суду із вказаним позовом.
Відповідно до положень статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Суд звертає увагу позивача, що зазначені у додатках до позовної заяви копії адміністративного позову на 3 арк. та повідомлення про вручення адміністративного позову відповідачу на 1 арк. відсутні, що засвідчується актом від 12.06.2012 року, складеним та підписаним працівниками канцелярії Донецького окружного адміністративного суду.
Крім того, як вбачається зі змісту позовних вимог позивач просить суд скасувати рішення управління пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області № 269 від 04.05.2012 року про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого внеску у загальній сумі 8894,39 грн.
Таким чином, позивачем не сплачено судовий збір у розмірі встановленим законом.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суд зазначає, що окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.
Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
Крім того, за практикою Європейського суду з прав людини, вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.
З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.
Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Як вбачається з пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
Суд вважає за доцільне роз'яснити позивачеві, що судовий збір при подачі адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду справляється за реквізитами, а саме: отримувач Держбюджет Калінінського району м. Донецька, р/р 31217206784005, банк отримувача ГУКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, ЄДРПОУ отримувача 38034015, призначення платежу «Судовий збір, КОД 35099148, п.3.1» (код та пункт зазначаються у обов'язковому порядку).
Крім того, суд зазначає, що відповідно до приписів ст.9 Закону України «Про судовий збір», судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення правосуддя, зміцнення матеріально-технічної бази судів, включаючи створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційної системи, веб-порталу судової влади, комп'ютерних локальних мереж, сучасних систем фіксування судового процесу, придбання та обслуговування комп'ютерної і копіювально-розмножувальної техніки, впровадження електронного цифрового підпису.
Згідно приписів ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, в порушення вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивач не додав до позовної заяви документ, що підтверджує повноваження ОСОБА_1 як голови Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області.
Згідно з ч. 7 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, суд зазначає, що до позовної заяви необхідно надати копії адміністративного позову для відповідача, доказу сплаченого судового збору та документ, що підтверджує повноваження ОСОБА_1 як голови Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області.
Керуючись статтями 56, 58 106, 108, 160, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд,
Позовну заяву Тельманівської селищної ради Тельманівського району Донецької області до управління пенсійного фонду України в Тельманівському районі Донецької області про скасування рішення № 269 від 04.05.2012 року про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого внеску - залишити без руху.
Встановити позивачеві строк до 06 липня 2012 року для усунення зазначених недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк позовну заяву буде повернено.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.
Суддя Аканов О.О.