05 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/9514/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Юркова Е.О.
при секретарі - Осавуляк О.А.
за участю: представник позивача - Бєлєва А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності, -
Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася з позовом до суду, в якому просить припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.
В обґрунтування позову Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Дніпропетровської податкової служби зазначила, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Дніпропетровської податкової служби як платник податків та інших обов'язковий платежів, проте не надає податкові декларації та інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів, заборгованості по платежам до бюджету не має.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Відповідач до суду не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача копію ухвали про відкриття провадження у справі та судову повістку, проте на адресу суду надійшов конверт з відміткою «за закінченям терміну зберігання». Згідно відомостей адресно-довідкового підрозділу ГУДМС, УДМС України у Дніпропетровській області - адреса відповідача не змінена.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до матеріалів позовної заяви ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа - підприємиць рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 10.11.1998р. за № 0010287. Проте згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наданому позивачем в якості доказу по справі - в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів щодо відповідача не знайдено.
Відповідно до Довідки ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 50 від 23.07.2012 року Відповідача взято на облік у Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська 10.11.1998р. за №6520.
Згідно із довідкою Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 50 від 23.07.2012р. ОСОБА_2 не надає податкові декларації та інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків та зборів з 05.10.2002р., чим порушує чинне законодавство.
Також позивачем надано розпорядження начальника ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська в Дніпропетровська Дніпропетровської області Дніпропетровської податкової служби від 30.07.2012 року № 39-р про звернення з відповідним позовом до суду.
Підпунктом 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової служби у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Відповідно до вимог абз. 1 ст.8 Закону України «Про підприємництво» від від 07.02.1991 № 698-XII (діючої на момент реєстрації в якості суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2.) державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності, крім об'єднань юридичних осіб, що здійснюють свою діяльність в Україні на умовах угод про розподіл продукції, проводиться у виконавчому комітеті міської, районної в місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації (далі - органи державної реєстрації) за місцезнаходженням або місцем проживання даного суб'єкта, якщо інше не передбачено законом. Забороняється реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності, найменування яких суперечать вимогам частини третьої статті 2 цього Закону. Відомості про зареєстровані суб'єкти підприємницької діяльності вносяться до Реєстру суб'єктів підприємницької діяльності. Порядок його ведення визначається Кабінетом Міністрів України.
Нормами ст. 4, 5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003р. передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.
Відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003р., підставами для постановлення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Згідно з п. 11.10. Порядку обліку платників податків, зборів затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Дата надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.
Проте, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2012 року щодо відкриття скороченого провадження у адміністративній справі та ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2012р. щодо відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду було зобов'язано Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби надати до суду рішення виконкому Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 10.11.1998р. за № 0010287 щодо реєстрації в якості фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.
Проте, в судове засідання представник позивача всупереч нормам Закону України «Про підприємництво» та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не надав до суду підтвердження щодо реєстрації в якості фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.
За вимогами ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин підстави позову, на думку суду, є необґрунтованими, а тому у задоволенні адміністративного позову належить відмовити повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності - відмовити.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови викладений 10.10.2012 року.
Суддя Е.О. Юрков