копія
26 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/9063/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
при секретаріПрихно К.С.
за участю:
представника відповідача Слиша В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,-
06 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод», в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод» на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 1 та № 2 за 2010-2011 рік в сумі 34 668,71 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що ТОВ «Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язано вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які отримують пенсії на пільгових умовах за списками №1, №2 до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Представник позивача в судове засідання не прибув, надавши клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.
Представник відповідача позов визнав частково на суму 6 118,97 грн. стосовно заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 Стосовно інших трьох робітників: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 зазначив, що вони працювали на підприємстві Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод ВАТ «Дніпробудмеханізація», а ТОВ «Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод» не є правонаступником ВАТ «Дніпробудмеханізація», тому виплати пенсій зазначеним особам не підлягають відшкодуванню товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод».
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська як платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. № 1461-ІІІ порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме, норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.
Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.
При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.
З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.
Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювали на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (зі змінами).
Згідно із частиною 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно із пунктами 6.4, 6.5 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень (згідно з додатками 6 та 7) які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська протягом 2010-2011 років проводило роботу з відповідачем по відшкодуванню останнім сум фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка складає 34 668,71 грн.
За списком № 1 сума заборгованості зі сплати складає за 2010 р.-143,94 грн., за 2011 рік - 24 470,53 грн.; за списком № 2 сума заборгованості складає за 2010 рік - 838,13 грн., за 2011 рік - 9 216,11 грн.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Вказані зобов'язання не виконувались відповідачем у повному обсязі.
Суд не приймає заперечення відповідача щодо того, що ТОВ "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" не є правонаступником підприємства, на якому працювали ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 - "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" дочірнього підприємства ВАТ "Дніпробудмеханізація".
ТОВ "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" є правонаступником "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" дочірнього підприємства ВАТ "Дніпробудмеханізація" (код ЄДРПОУ 02770771), яке засновано згідно з рішенням Загальних зборів акціонерів ВАТ "Дніпробудмеханізація", протокол № 3 від 26 лютого 1999 року, та зареєстрованого 05 травня 1999 року Красногвардійським райвиконкомом м. Дніпропетровська, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи.
У зв'язку з реорганізацією Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" дочірнього підприємства ВАТ "Дніпробудмеханізація", 05 листопада 2002 року виконавчим комітетом Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради проведено реєстрацію закритого акціонерного товариства "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод". Згідно п. 1.3 Статуту ЗАТ "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" є правонаступником "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" дочірнього підприємства ВАТ "Дніпробудмеханізація".
В подальшому ЗАТ "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" реорганізовано в ТОВ "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод", яке 24 листопада 2003 року зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради.
Приймаючи рішення по справі, суд також враховує, що довідки, які уточнюють особливий характер робіт та умови праці, необхідні для призначення пільгових пенсій, працівникам підприємства видано саме ТОВ "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод".
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 та списком № 2 за 2010-2011 роки у сумі 34 668,71 грн. (тридцять чотири тисячі шістсот шістдесят вісім гривень сімдесят одна копійка).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.
Повний текст постанови складено 01 жовтня 2012 року.
Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 01 жовтня 2012 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник