про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
в частині позовних вимог
15 жовтня 2012 року Справа № 2а/0370/3373/12
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про скасування постанов та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про скасування постанов про звернення стягнення на заробітну плату/пенсію боржника від 21.09.2012 року ВП№26310447 винесеної з приводу примусового виконання виконавчого листа № 2-1644, виданого 20.04.2011 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Укртелеком» 1567,84 грн. - заборгованості; 114,03 грн. - процентів річних; 437,17 грн. - інфляційних нарахувань; 171,00 грн. - судових витрат та від 20.09.2012 року ВП№26780334, винесеної з приводу примусового виконання вимоги №191, виданої 04.03.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України у місті Луцьку про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку 33,99 грн. та зобов'язання вчинити дії.
У відкритті провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про скасування та зупинення дії постанови 21.09.2012 року ВП№26310447, винесеної з приводу примусового виконання виконавчого листа № 2-1644, виданого 20.04.2011 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Укртелеком» 1567,84 грн. - заборгованості; 114,03 грн. - процентів річних; 437,17 грн. - інфляційних нарахувань; 171,00 грн. - судових витрат, слід відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як передбачено частиною першою статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З цього слідує, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
В позовній заяві позивач просить скасувати та зупинити дію постанови від 21.09.2012 року про звернення стягнення на заробітну плату/пенсію боржника, винесену з приводу примусового виконання виконавчого листа № 2-1644, виданого 20.04.2011 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Укртелеком» 1567,84 грн. - заборгованості; 114,03 грн. - процентів річних; 437,17 грн. - інфляційних нарахувань; 171,00 грн. - судових витрат, тобто виконавчого документу, виданого на виконання судового рішення, ухваленого в цивільній справі.
Згідно із частиною четвертою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІІ рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до статті 383 Цивільного процесуального кодексу України (далі -ЦПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 просить скасувати та зупинити дію постанови, винесену у зв'язку з виконанням рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області, ухваленого у цивільній справі, тому дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки статтями 383 -389 ЦПК України, частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено інший порядок судового оскарження зазначеного рішення державного виконавця та інший порядок судового провадження за скаргами на таке рішення.
Отже, позовна вимога ОСОБА_1 про скасування та зупинення дії постанови від 21.09.2012 року про звернення стягнення на заробітну плату/пенсію боржника не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства, а відтак підлягає розгляду за правилами Цивільно-процесуального кодексу України. Тому на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі по цій позовній вимозі слід відмовити.
Керуючись статтею 109, 165 КАС України,
У відкритті провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про скасування та зупинення дії постанови від 21.09.2012 року про звернення стягнення на заробітну плату/пенсію боржника в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про скасування постанов та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Р.С. Денисюк