33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А
"09" жовтня 2012 р. Справа № 5019/1394/12
Суддя Войтюк В.Р., розглянувши матеріали справи
за позовом Сарненської районної організації Рівненського обласного об"єднання всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України"
до відповідача Відкритого акціонерного товариства "Сарненське автопідприємство 15640"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації
про визнання дій неправомірними
В засіданні приймали участь:
від позивачів - Тітков Г.М.; Шинкарук М.А.
від відповідача - Ходакевич І.С.
від 3-ї особи - не з'явився.
СУТЬ СПОРУ: Сарненська районна організація Рівненського обласного об"єднання всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" звернулась до господарського суду з позовом про визнання дій Відкритого акціонерного товариства "Сарненське автопідприємство 15640" щодо ненадання пільг на плату за проїзд неправомірними та зобов'язання надавати пільги без обмежень.
Зазначає, що 06.06.2012 р. Сарненська районна організація Рівненського обласного об"єднання всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" звернулась до «Сарненське АТП -15640»щодо надання послуг з безоплатного перевезення певних категорій пасажирів (інвалідів) на маршрутах яке обслуговує відповідач.
Своїм листом № 60 від 20.06.2012 р. відповідач пояснює про відсутність коштів держбюджету на оплату підприємству вартості надання послуг з безоплатного перевезення пільгових перевезень пасажирів.
Відповідно до ст.38-1 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні " передбачено, що інваліди мають право на безоплатний проїзд у пасажирському міському транспорті (крім таксі та метрополітену, а також всіма видами приміського транспорту).
Відмова в пільговому перевезенні є порушенням ст.37 ЗУ "Про автомобільний транспорт" та пункту 31 Правил надання послуг пасажирським автотранспортом затвердженого Постановою КМУ від 18.02.1996 р. № 176 та від 29.01.2003 р. № 141.
Відповідач заперечив позов, зазначивши таке.
Договір на перевезення пасажирів за маршрутом АС Сарни - с.Ремчиці укладений між Головним управлінням промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської облдержадміністрації та ВАТ «Сарненське АТП -15640»- 04.08.2012 року терміном на п'ять років і є діючим.
Розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 26 березня 2007 року №128 «Про порядок здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд Окремих категорій громадян ЯКІ перевозяться автомобільним та електротранспортом загального користування»зі змінами внесеними розпорядженням ГОЛОВИ Рівненської ОДА ВІД ЗО Листопада 2009 року № 472 визначено порядок відшкодування перевізником втрат за перевезення громадян які мають пільги.
Зазначене Розпорядження зареєстроване в головному управлінні юстиції Рівненської області 17 квітня 2007 року за № 26/739 та є чинним на сьогодні.
За встановленим зазначеним Розпорядженням Порядком Сарненська райдержадміністрація, управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації і ВАТ «Сарненське АТП - 15640»уклали договір №12 від 30.01.2012 року на відшкодування витрат за перевезення пільгових категорій пасажирів на приміському автомобільному транспорті загального користування в Сарненському районі.
Термін дії договору з моменту підписання його сторонами і до 31 грудня 2012 року.
Зазначає, що Відповідач здійснює свою господарську діяльність в правовому полі і визнавати її неправомірною немає жодних підстав.
Проте, ні в позовній заяві , ні в документах доданих до неї Позивач не зазначає де коли, при яких обставинах та які саме його права чи охоронювані законом інтереси були порушені Відповідачем, в чому відбулись їх порушення та якими доказами це підтверджується.
Відповідач виконує свої зобов'язання в перевезенні пасажирів в тому числі і пільгових категорій відповідно до укладених договорів що підтверджуються відповідними документами котрі є доказами його діяльності в зазначеній сфері, а саме розрахунками сум відшкодування витрат за безкоштовне перевезення пільгових категорій пасажирів.
Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА Рівненської області надало письмові пояснення зауваживши таке.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2002 року № 256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" управління праці та соціального захисту населення, як головні розпорядники коштів місцевих бюджетів, здійснюють розрахунки з пільговими категоріями населення та постачальниками послуг за надані пільги та з перевізниками, які надають транспортні послуги за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
Щорічно діючи на підставі Закону України «Про автомобільний транспорт», розпорядження голови Рівненської облдержадміністрації від 26 березня 2007 року № 128 «Про порядок здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих. категорій громадян, які перевозяться автомобільним та електротранспортом загального користування», розпорядження голови Сарненської райдержадміністрації від 08 травня 2007 року № 189 «Про порядок здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, які перевозяться автомобільним транспортом загального користування», укладаються договори між райдержадміністрацією, міською радою та перевізниками, які надають транспортні послуги. Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації «Розпорядник коштів»здійснює розрахунки за пільгові перевезення.
Відшкодування перевізникам витрат на підставі поданих ними розрахунків сум за безкоштовне перевезення громадян - пільговиків здійснюється розпорядником коштів, яким є управління праці та соціального захисту населення, у межах визначених обсягів видатків на ці цілі та в міру їх надходження на реєстраційні рахунки, відкриті в Управлінні Державної казначейської служби, відповідно до кошторису та помісячного розпису асигнувань субвенції з державного бюджету, на підставі розрахунків суми відшкодування витрат за безкоштовне перевезення громадян.
За 9 місяців 2012 року від ВАТ «Сарненське АТП - 15640»прийнято розрахунків на суму 210,5 тис. грн. Відшкодовано - 235,0 тис. грн., в т.ч. заборгованість за минулий рік 41,1 тис. грн. Станом на 01.10.2012 заборгованість становить 16,5 тис. грн.
Кількість коштів по Сарненському району, які можуть бути використані на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, на сьогоднішній день є недостатніми для забезпечення щоденного перевезення на пільгових умовах. Так, при потребі для щоденного перевезення на 2012 рік 5,7 млн.грн., із субвенції з державної бюджету, виділено лише 1,4 млн.грн., з них:
для ВАТ «Сарненське АТП - 15640», було заплановано на 2012 рік кошти в сумі 1 164,1 тис. грн., проте виділено - 308,6 тис. грн.
Просить розглянути справу без участі представника Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації.
Заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку, що у позові слід відмовити з огляду на таке.
ВАТ «Сарненське АТП - 15640»здійснює свою господарську діяльність на підставі ліцензії з надання послуг на перевезення пасажирів автобусами.
Ст.7 Закону України «Про автомобільний транспорт»організацію пасажирських перевезень на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, покладає на обласні державні адміністрації, котрі укладають з перевізниками (яким є ВАТ «Сарненське АТП - 15640») договори на перевезення пасажирів за певними маршрутами.
Договір на перевезення пасажирів, зокрема за маршрутом АС Сарни - с.Ремчиці, укладений між Головним управлінням промисловості та розвитку інфраструктури Рівненської облдержадміністрації та ВАТ «Сарненське АТП -15640»- 04.08.2012 року терміном на п'ять років і є діючим.
Розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації від 26 березня 2007 року №128 «Про порядок здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян які перевозяться автомобільним та електротранспортом загального користування»зі змінами внесеними розпорядженням голови Рівненської ОДА від 30 листопада 2009 року № 472 визначено порядок відшкодування перевізником втрат за перевезення громадян які мають пільги.
Пунктом 2 згаданого Порядку встановлено, що відшкодування коштів за пільгові перевезення окремих категорій громадян здійснюється відповідно до договорів між райдержадміністрацією , управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрації та перевізником.
Зазначене Розпорядження зареєстроване в головному управлінні юстиції Рівненської області 17 квітня 2007 року за № 26/739 та є чинним на цей час.
За встановленим зазначеним Розпорядженням Порядком Сарненська райдержадміністрація, управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації і ВАТ «Сарненське АТП - 15640»уклали договір №12 від 30.01.2012 року на відшкодування витрат за перевезення пільгових категорій пасажирів на приміському автомобільному транспорті загального користування в Сарненському районі.
Термін дії договору з моменту підписання його сторонами і до 31 грудня 2012 року.
Сума відшкодування згідно договору складає 308600 (триста вісім тисяч шістсот гривень).
За 9 місяців 2012 року від ВАТ «Сарненське АТП - 15640»прийнято розрахунків на суму 210,5 тис.грн. Відшкодовано -235,0 тис. грн., в т.ч. заборгованість за минулий рік 41,1 тис.грн. Станом на 01.10.2012 р. заборгованість становить 16,5 тис.грн.
Відповідно до ст.1 ЦПК України Позивач має право звертатися до Господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. В позовній заяві ( ст..54 ч.2 п.5 ЦГК України) він має викласти обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та зазначити докази , що підтверджують позов.
Проте, ні в позовній заяві, ні в документах доданих до неї, Позивач не зазначає де, коли, при яких обставинах та які саме його права чи охоронювані законом інтереси були порушені Відповідачем, в чому відбулись їх порушення та якими доказами це підтверджується.
Відповідач виконує свої зобов'язання в перевезенні пасажирів в тому числі і пільгових категорій відповідно до укладених договорів що підтверджуються відповідними документами котрі є доказами його діяльності в зазначеній сфері, а саме розрахунками сум відшкодування витрат за безкоштовне перевезення пільгових категорій пасажирів.
За таких обставин твердження Позивача про ненадання послуги з перевезення пасажирів пільгових категорій і зокрема інвалідів є недоведеними.
Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Ці дані встановлюються такими засобами:
письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів;
поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. В необхідних випадках на вимогу судді пояснення представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, мають бути викладені письмово.
Статтею ст.ЗЗ ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 80-82 ГПК України, суд -
Відмовити в позові.
Повне рішення складено 12 жовтня 2012 року.
Суддя Войтюк В.Р.