09.10.12р. Справа № 32/5005/8050/2012
За позовом: Департаменту комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради , м. Дніпропетровськ
До: Державного підприємства «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ», м. Дніпропетровськ
Про: стягнення 128 267,44 грн.
Суддя Васильєв О.Ю.
Від позивача : Жарінова О.В. (дов. від 05.03.12р.);
Від відповідача: Федоренко В.І. ( дов. № 01/286 від 30.12.11 р. )
Департамент комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради ( позивач ) звернулося з позовом до ДП « Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ»( відповідач ) про стягнення 128 267,44 грн. надмірно сплачених коштів в якості оплати за виконані роботи згідно до договорів від 18.05.11 р № 8072 ; від 03.06.11 р. № 8122 ; від 08.09.11 р. № 8137; від 24.10.11 р. № 8073 та від 16.12.11 р. № 8196. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на завищення відповідачем в порушення вимог ст.197 Податкового Кодексу України вартості виконаних у відповідності з умовами цих договорів робіт на суму ПДВ в загальному розмірі 128 267,44 грн. ( що було виявлено під час перевірки прокуратури , за наслідками якої було порушено кримінальну справу) .
ДП «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ»(відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечував , посилаючись на помилковість віднесення робіт , що здійснювалися ним за вищенаведеними договорами , до фундаментальних вишукувань , науково-вишукувальних та дослідно-конструкторських робіт ( при оплаті вартості яких особа , яка безпосередньо отримує такі кошти з рахунку Державного казначейства України , звільняється від оподаткування ) .
По справі оголошувалась перерва з 02.10.12 р. до 09.10.12 р.
Заслухавши пояснення представників сторін , дослідивши матеріали справи, господарський суд ,-
18.05.11р. між ДП «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ» ( виконавець ) та Департаментом комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради ( замовник ) укладено договір №8072 на створення ( передачу ) науково-технічної продукції , відповідно до умов якого та додаткової угоди № 1 від 02.06.11 р. виконавець здійснив інженерно-технічні вишукувальні роботи для подальшого капітального будівництва по об'єкту : «Інженерний захист лівого схилу балки Зустрічна в МКР «Тополя-1»в м. Дніпропетровську, вишукувальні роботи»на загальну суму 284 457,95 грн. , в т.ч. ПДВ 47 409,66 грн. (а.с.15-21); а замовник оплатив виконавцю вищезазначені роботи в розмірі 284 457,95 грн. (що підтверджується відповідним платіжним дорученням №872 від 09.06.11р., а.с. 13).
03.06.11 р. між ДП «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ»( виконавець ) та Департаментом комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради ( замовник ) укладено договір №8122 на створення ( передачу ) науково-технічної продукції , відповідно до умов якого виконавець здійснив перед проектні роботи з інженерно-технічних вишукувань для подальшого будівництва по об'єкту : «Інженерний захист правого схилу Рибальської балки від обвально-зсувних процесів в районі проспекту Кірова та вул. Димитрова в м. Дніпропетровську, вишукувальні роботи»на загальну суму 249 046,48 грн. , в т.ч. ПДВ 41 507,75 грн. (а.с.34-52); а замовник оплатив виконавцю вищезазначені роботи в розмірі 249 046,48 грн. (що підтверджується відповідним платіжним дорученням №853 від 08.06.11р., а.с. 32).
08.09.11 р. між ДП «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ»( виконавець ) та Департаментом комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради ( замовник ) укладено договір №8137 на створення ( передачу ) науково-технічної продукції , відповідно до умов якого виконавець здійснив інженерно-геологічні вишукувальні роботи по об'єкту : «Інженерний захист території житлового будинку №97 по вул. Савченка в м. Дніпропетровську, вишукувальні роботи»на загальну суму 67 474,80 грн. , в т.ч. ПДВ 11 245,80 грн. (а.с.55-65); а замовник оплатив виконавцю вищезазначені роботи в розмірі 67 474,80 грн. (що підтверджується відповідним платіжним дорученням №1776 від 13.09.11р., а.с.53).
24.10.11 р. між ДП «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ»( виконавець ) та Департаментом комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради ( замовник ) укладено договір №8073 на створення ( передачу ) науково-технічної продукції , відповідно до умов якого виконавець здійснив інженерно-геологічні вишукувальні роботи по об'єкту : «Інженерний захист території від підтоплення підземними водами будівель і споруд в МКР «Тополя-3»в м. Дніпропетровську, інженерно-вишукувальні роботи»на загальну суму 118 805,87 грн. , в т.ч. ПДВ 118 805,87 грн. (а.с.68-76); а замовник оплатив виконавцю вищезазначені роботи в розмірі 118 805,87 грн. (що підтверджується відповідним платіжним дорученням №2603 від 18.11.11р., а.с.66).
16.12.11р. між ДП «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ»( виконавець ) та Департаментом комунального господарства та капітального будівництва Дніпропетровської міської ради ( замовник ) укладено договір №8196 на створення ( передачу ) науково-технічної продукції , відповідно до умов якого та додаткових угод № 1 від 30.12.11р. та № 2 від 14.03.12р. виконавець здійснив інженерно-геологічні вишукувальні роботи : «Інженерний захист вул. Юрія Савченко в районі вул. Уральської в м. Дніпропетровську, вишукувальні роботи»на загальну суму 49 819,50 грн. , в т.ч. ПДВ 8 303,25 грн. (а.с.79-89); а замовник оплатив виконавцю вищезазначені роботи в розмірі 49 819,50 грн. (що підтверджується відповідним платіжним дорученням №559 від 15.03.12 р., а.с. 77).
За твердженням позивача , відповідач в порушення вимог п.п.197.1.22 ст.197 Податкового Кодексу України безпідставно включив до вартості робіт за вищенаведеними договорами податок на додану вартість в загальному розмірі 128 267,44 грн.
Відповідно до приписів ст.33 ГПК України: кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Дійсно п.п.197.1.22. ст.197 Податкового Кодексу України встановлено , що звільняються від оподаткування операції з оплати вартості фундаментальних досліджень, науково-дослідних і дослідницько-конструкторських робіт особою, яка безпосередньо отримує такі кошти з рахунка органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів .
Поняття ( дефініція ) фундаментальних досліджень, науково-дослідних і дослідницько-конструкторських робіт наведено у ст.1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»: фундаментальні наукові дослідження - наукова теоретична та (або) експериментальна діяльність, спрямована на одержання нових знань про закономірності розвитку природи, суспільства, людини, їх взаємозв'язку; науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання .
Відповідно до «Інструкції щодо заповнення форми державного статистичного спостереження N 1-наука «Звіт про виконання наукових та науково-технічних робіт» ( затвердженою Наказом Держкомстату від 20.08.2007р. № 306 , зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 6 вересня 2007 р. за № 1035/14302 ) : наукові та науково-технічні роботи включають у себе наукові дослідження та розробки і науково-технічні послуги. Під науковими дослідженнями та розробками слід розуміти творчу діяльність, яка здійснюється на систематичній основі з метою збільшення обсягу наукових знань, у тому числі про людину, природу та суспільство, а також пошук нових сфер застосування цих знань. Слід зазначити, що критерієм, який дає змогу відрізнити наукові дослідження та розробки від супутніх їм видів діяльності, є наявність у дослідженнях та розробках значного елемента новизни. Відповідно до цього критерію конкретний проект залежно від мети проекту належить чи не належить до наукових досліджень та розробок. Науково-технічні послуги визначаються як діяльність, що пов'язана з дослідженнями і розробками і сприяє створенню та застосуванню науково-технічних знань. До них належать: науково-технічна діяльність бібліотек, музеїв тощо; переклад, редагування тощо науково-технічної літератури; розвідування (геологічні, гідрологічні тощо); збір даних про соціально-економічні явища; розвідка корисних копалин; патентно-ліцензійна діяльність. Науково-технічні послуги не належать до наукових досліджень та розробок.
Фундаментальні дослідження - це експериментальні або теоретичні дослідження, що спрямовані на одержання нових знань про закономірності розвитку природи, суспільства, людини, їх взаємозв'язку. Результатом їх виконання є гіпотези, теорії, методи тощо. Фундаментальні дослідження можуть закінчуватися рекомендаціями щодо проведення прикладних досліджень для визначення можливостей практичного використання одержаних наукових результатів, науковими публікаціями тощо .
Згідно із Постановою КМУ від 20.07.1996 р. № 830 «Про затвердження Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт»: до науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт належать науково-дослідні, проектні, конструкторські, технологічні роботи та послуги, створення дослідних зразків або партій виробів, необхідних для проведення НДДКР згідно з вимогами, погодженими із замовниками, що виконуються чи надаються науково-дослідними, конструкторськими, проектно-конструкторськими і технологічними організаціями, а також науково-дослідними і конструкторськими підрозділами підприємств, установ і організацій .
Розрізняє такі види діяльності ,як проведення проектних та пошукових робіт ( ст.887 ЦК України ) та виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт ( ст.892 ЦК України ) і цивільне законодавство України .
ДПА України в своєму листі від 13.01.11 р. № 748/7/16-1517-19 також надала наступні роз'яснення : …Згідно з пунктом 10 підрозділу 2 розділу XX Кодексу ( 2756-17 ) зазначено, що за податковими зобов'язаннями з податку на додану вартість, що виникли з 1 січня 2011 року до 31 грудня 2013 року включно, ставка податку становить 20 відсотків; з 1 січня 2014 року - 17 відсотків. Статтями 196 та 197 Кодексу ( 2756-17 ) визначені операції, які не є об'єктом оподаткування, та операції, що звільняються від оподаткування. Враховуючи те, що звільнення від податку на додану вартість послуг з розроблення проектної документації для будівництва (архітектурно-проектні роботи) Кодексом не передбачені, такі послуги підлягають оподаткуванню податком на додану вартість у загальновстановленому порядку за ставкою 20%.
Предметом вищенаведених договорів є роботи по виконанню інженерно-геологічних вишукувань по конкретним об'єктам ( передбачені ст.887 ЦК України ) , які не містять значного елемента новизни; відносяться до науково-технічних послуг та не належать до наукових досліджень та розробок або фундаментальних досліджень.
Враховуючи вищезазначені обставини та приписи чинного законодавства України ,суд дійшов до висновку про помилковість тверджень позивача стосовно звільнення від оподаткування ( сплати ПДВ ) робіт , що були виконані ДП «Український державний головний науково-дослідний і виробничий інститут інженерно-технічних і екологічних вишукувань УкрНДІІНТВ»відповідно до умов договорів від 18.05.11 р № 8072 ; від 03.06.11 р. № 8122 ; від 08.09.11 р. № 8137; від 24.10.11 р. № 8073 та від 16.12.11 р. № 8196 ; а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного ,керуючись вимогами ст.ст.887, 892ЦК України; ст.1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»; п.п.197.1.22. ст.197 Податкового Кодексу України ; ст.ст.33, 49, 82-85 ГПК України ,господарський суд , -
В задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі , судові витрати покласти на позивача .
Суддя Васильєв О.Ю.