09 квітня 2010 р. Справа № 2а-1233/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Потолової Г.В.
при секретарі судового засідання -Івановій І.О.
за участю: прокурор - не з'явився
представника позивача -Колоди О.С.
представника відповідача -Смірнової А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Амур-Нижньодніпровського районі м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська до Комунального житлово-експлуатаційного підприємства №19 про стягнення заборгованості,
Прокурор Амур-Нижньодніпровського району м.Дніпропетровська звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з адміністративним позовом про стягнення з КЖЕП №19 заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень, вересень, жовтень та листопад 2009 р. та фінансових санкцій, пені на загальну суму 208395грн49коп.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити його в повному обсязі.
У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги визнав в частині суми 176867грн. 72коп., проти суми у розмірі 59631грн. 94коп. заперечує. Письмові заперечення долучені до матеріалів справи, за змістом яких відповідач повідомляє про сплату страхових внесків у розмірі 46658грн.34коп., а також зазначає про розгляд частини заявленої до стягнення суми в межах інших адміністративних справ.
Суд, заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство №19 (далі -КЖЕП №19) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,проте не виконує зобов'язання Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по сплаті в установлені строки та в повному обсязі самостійно обчислених сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Так, КЖЕП №19 подані до Управління ПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень, вересень, жовтень, листопад 2009р.
Встановлений строк сплати цих страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітний період -протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.
Тобто, відповідач, відповідно, по розрахункам:
- за серпень 2009р. повинен перерахувати страхові внески в сумі 41151грн.61коп.; термін сплати -20.09.2009 року;
- за вересень 2009р. -40195грн.77коп.; термін сплати -20.10.2009 року;
- за жовтень 2009р. -43379грн.39коп.; термін сплати -20.11.2009 року;
- за листопад 2009 року - 44162грн.18коп.; термін сплати -20.12.2009 року.
Крім того, у зв'язку з несвоєчасною сплатою страхувальником страхових внесків, відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська рішенням №1063 від 20.08.2009р. застосовано до КЖЕП № 19 стягнення у вигляді штрафу у розмірі 15136грн.29коп. та нараховано пеню у розмірі 24370грн.25коп.
Зазначене рішення отримане відповідачем 20.08.2009р., що підтверджується розписом уповноваженої особи відповідача, не оскаржувалось, а тому є узгодженим.
Отже, сума за рішенням №1063 від 20.08.2009р. повинна бути сплачена відповідачем до 04.09.2009р.
В ході розгляду адміністративної справи встановлено, що позивачем при складанні позовної заяви було допущено помилку у зазначенні суми штрафу згідно рішення №1063 від 20.08.2009р., а саме: в позові вказано суму 15136грн.99коп., замість 15136грн.29коп.
Згідно позовної заяви та наданих до неї документів заявлена загальна сума заборгованості зі сплати заявлених страхових внесків КЖЕП №19 за серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року з урахуванням фінансових санкцій та пені 208395грн.49коп., що співпадає з довідкою-розрахунком за період 31.08.2009р. по 23.12.2009р. (а.с.5) і, відповідно до інформації Управління Пенсійного фонду України в АНД районі м.Дніпропетровська, станом на 23 грудня 2009 року є несплаченою.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнає частково. А саме: в обґрунтування своєї позиції у запереченнях (а.с.36), відповідач погоджується із сумою заборгованості у розмірі 176867грн.72коп., а 59631грн.94коп. (складається зі штрафу у розмірі -18480грн.33коп. та заборгованості за серпень 2009р. на суму 41151грн.61коп.) -не визнає.
У зв'язку з чим, ухвалою суду від 25.02.2010 р. позивача та відповідача зобов'язано здійснити звірку взаєморозрахунків та двосторонній акт звірки надати у судове засідання.
Проте, вимоги зазначеної ухвали не виконані, акт не наданий.
У судове засідання надана довідка-розрахунок станом на 30.03.2010р. із зазначенням суми - 236499грн. 66коп. Отже, сума позову збільшена. Але позивач не звертався до суду із заявою про збільшення позовних вимог, як це передбачено приписами КАС України, доказів на підтвердження збільшеної суми вимог (звіти, розрахунки, рішення тощо) не надав.
Таким чином, суд не бере до уваги розрахунок позивача станом на 30.03.2010р. (а.с.68) та розглядає суму позовних вимог у первинній редакції, а саме: 208395грн.49коп.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку про наступне.
Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі -Закон) та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі -Інструкція), затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплати в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом для Відповідача є календарний місяць.
Згідно зі ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до ст.5 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються одночасно з одержанням коштів в закладах банків на виплату заробітної плати в натуральному виразі -наступного дня після кожної вказаної виплати.
На підставі ч.2 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у зазначені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків, тобто недоїмкою.
Таким чином, на підставі наданих відповідачем розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування позивачем заявлена до стягнення з відповідача сума 208395грн.49коп., яка складається зі заборгованості за серпень, вересень, жовтень та листопад 2009р., а також суми штрафу та пені за рішенням пенсійного фонду №1063 від 20.08.2009 року на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно платіжних доручень №4824 від 08.02.2010р., №4826 від 09.02.2010р., №4848 від 17.02.2010р., №4849 від 18.02.2010р., №4351 від 19.02.2010р. (а.с.52-56) відповідачем погашена заборгованість у загальній сумі 46658грн.34коп.
Крім того, між позивачем та відповідачем 24.11.2009р. укладений договір про розстрочення сплати накладених (нарахованих) штрафів та пені у період з 01.01.2007р. до 01.01.2009р. і сумі штрафів та пені, які підлягають накладенню фінансових санкцій, що виникли до 01.01.2009р. на суму 650525грн.08коп. з 20.11.2009р. до 20.05.2014 року з відстрочкою першого платежу на 90 календарних днів (а.с.27-28).
Тобто, перший платіж штрафів та пені необхідно було здійснити у березні 2010 року.
Але заявлена у складі позовних вимог сума штрафу та пені у розмірі 39506грн.54коп. згідно рішення УПФУ в АНД районі №1063, накладена 20.08.2009р. та підлягає сплаті 04.09.2009р., тобто виникла вже після 01.01.2009р.
Таким чином, на суму 39506грн.54коп. не розповсюджується дія договору про розстрочення від 24.11.2009р.
Однак, суд враховує сплату відповідачем суми заборгованості згідно платіжних доручень (а.с.52-56) у загальному розмірі 46658грн.34коп.
У відповідності з ч.5 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника в рахунок сплати недоїмки погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню або фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Таким чином, 208395грн.49коп.(заявлена позивачем до стягнення сума) -46658грн.34коп.(сплачена відповідачем згідно платіжних доручень (а.с.52-56) сума) = 161737грн.15коп.
Отже, з урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення з відповідача суми у розмірі 161737грн.15коп.
Саме зазначена сума є доведеною згідно наданих сторонами до матеріалів справи документів, з урахуванням невиконання вимог ухвали суду від 25.02.2010р. та приписів ст..128 КАС України.
В решті позовних вимог належить відмовити.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Прокурора Амур-Нижньодніпровського районі м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська до Комунального житолово-експлуатаційного підприємства № 19 про стягнення заборгованості -задовольнити частково.
Сягнути з Комунального житлово-експлуатаційного підприємства №19 (49000 м.Дніпропетровськ, пр.ім. Г.Правди, 17, код ЄДРПОУ 32495331, р/р 26007050400236 в ЗАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299) на користь Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська (49023, м.Дніпропетровськ, вул.Маріупольська, 3, р/р 256043030313175, ДОУД Ощадбанку України м.Дніпропетровська, код ОКПО 21928462, МФО 305482) заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій, пені на загальну суму 161737грн.15коп. (сто шістдесят одна тисяча сімсот тридцять сім грн.15коп.).
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.
Текст постанови у повному обсязі виготовлений 14.04.2010р.
Суддя Г.В. Потолова