04 жовтня 2012 р. Справа № 110732/12
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді: Матковської З.М.,
суддів: Кузьмича С.М., Олендера І.Я.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Воловецьке лісове господарство» на постанову Воловецького районного суду Закарпатської області від 18 травня 2012 року у адміністративній справі № 704/581/12 за адміністративним позовом Державного підприємства «Воловецьке лісове господарство» до Воловецької селищної ради про визнання протиправними рішення та його скасування, -
Державне підприємства «Воловецьке лісове господарство» звернулось до суду із позовом до Воловецької селищної ради про визнання протиправними рішення та його скасування.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішення № 108 від 12.04.2011 р. сьомої сесії шостого скликання Воловецької селищної ради «Про заборону ДП «Воловецьке лісове господарство» проїзд лісовозів вздовж вулиці Фабрична» є незаконним та протиправним, оскільки ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яка зазначена в рішенні в якості підстави для його прийняття, не передбачено право органів місцевого самоврядування, зокрема селищних рад, встановлювати обмеження проїзду певного виду автотранспорту автодорогами.
Постановою Воловецького районного суду Закарпатської області від 18.05.2012 р. в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу на постанову суду в якій зазначає, що рішення суду є необґрунтованим, не досліджені усі докази, неповно з'ясовано обставини справ, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, тому просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Сторони в судове засідання явку уповноважених представників не забезпечили, хоча належним чином були повідомлений про день, час і місце судового розгляду. На підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Воловецької селищної радою 12.04.2011 р. прийнято рішення № 1108 «Про заборону ДП «Воловецьке лісове господарство» проїзд лісовозів вздовж вулиці Фабрична» .
Підставою прийняття вказаного рішення стали заяву мешканців будинків №№ 7, 9, 11 по вул. Фабрична щодо заборони ДП «Воловецьке лісове господарство» проїзду лісовозів вздовж вулиці Фабрична, у зв'язку із тим що руйнується дорожнє покриття. Утворюючи вибоїни та підняття пилу, який потрапляє через відкриті вікна до квартир, що викликає багато нарікань з боку мешканців прилеглих будинків.
Вказаним вище рішенням заборонено ДП «Воловецьке лісове господарство» проїзд лісовозів вздовж вулиці Фабрична; рекомендовано ДП «Воловецьке лісове господарство» здійснювати в'їзд лісовозів на власну територію збоку вулиці Борканюка, оминаючи вулицю Фабрична; встановлено знак при в'їзді та виїзді вул. Фабричної «рух вантажних автомобілів заборонено».
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено, що проїзд вантажних автомобілів ( лісовозів ) позивача необхідний виключно на вулиці Фабричній, в той час коли є можливість їх проїзду по іншій вулиці.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Відповідно до п.п. 44 п. 1 ст. 26 цього ж Закону, до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення виключно а пленарних засіданнях питання встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.
Восьмою сесією шостого скликання Воловецької селищної ради № 114 від 17 травня 2011 р. затверджено Правила благоустрою та утримання територій населених пунктів Воловецької селищної ради.
Відповідно до Розділу 4 «Утримання і прибирання вуличних, дворових, прилеглих територій» вказаних Правил, п. 19 керівники транспортних, будівельних, лісопереробних підприємств і організацій, складів, баз, інших організацій, що здійснюють перевезення вантажів, незалежно від форм власності, зобов'язанні: не допускати рух великовагового транспорту вулицями селища, рух такого транспорту здійснюється виключно по шосе Нижні Ворота - Хуст та по об'їздій дорозі (вулиці Борканюка - Суворова - Залізнична - Шевченка - Карпатська - Підгірна), шляхи вивозу, місця складування та перевантаження деревини погоджуються з виконкомом Воловецької селищної ради.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що рішення відповідача є правомірним, прийнятим в межах повноважень та у спосіб передбачений чинним законодавством.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга ДП «Воловецьке лісове господарство» на постанову Воловецького районного суду Закарпатської області від 18 травня 2012 року задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.
Керуючись статтями 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Воловецьке лісове господарство» - залишити без задоволення, а постанову Воловецького районного суду Закарпатської області від 18 травня 2012 року у адміністративній справі №704/581/12 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя З.М. Матковська
Судді С.М. Кузьмич
І.Я. Олендер