"25" листопада 2008 р.
Справа № 11/424/08
За позовом: Одеської залізниці (65012, м.Одеса, вул.Пантелеймонівська, 19)
до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради
(55213, Миколаївська обл., м.Первомайськ, вул.Грушевського, 3)
Суддя Василяка К.Л.
від позивача: Кравець Б.Г. -дов. від 20.02.2008р.
від відповідача:
СУТЬ СПОРУ: стягнення 40429,74 грн.
Відповідач у відзиві позовні вимоги не визнав, представник у судове засідання не з'явився, причин неявки не пояснив.
Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд -
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 40429,74 грн. збитків за перевезення пільгових категорій громадян залізничним транспортом.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на наступне.
Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», ст.ст.12-16 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.14 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.7 Закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку України», постанови КМУ від 17 травня 1993 року №354 “Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», постанови КМУ від 16 серпня 1994 року №555 “Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року №354», ст.12 Закону України “Про транспорт», ч.5 ст.9 Закону України “Про залізничний транспорт» Одеська залізниця здійснює перевезення пільгових категорій громадян залізничним транспортом із застосуванням пільгових тарифів на території м.Первомайськ Миколаївської області. У зв'язку з прийняттям Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік» дія цих законів в частині безкоштовного проїзду пільгових категорій населення на 2008 рік не була припинена.
Залізницею за грудень 2007 року та січень-червень 2008 року по станціям віднесеним до території м.Первомайськ перевезено 17341 пасажир пільгових категорій на загальну суму 98914,16 грн. З вказаної суми залізниці відшкодовано 58484,42 грн., тобто борг складає 40429,74 грн.
Відповідно до ст. 42 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюється шляхом надання субвенції з державного бюджету України місцевим бюджетам. Статтею 2 Бюджетного кодексу України встановлено, що субвенція -це міжбюджетний трансферт для використання на певну мету.
Відповідно до п.п.5,8,12 Порядку головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують дані про нараховані суми щодо компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян та акти звіряння розрахунків за надані послуги та направляють їх до фінансових органів райдержадміністрацій до 15 числа місяця, що настає за звітним; головні розпорядники коштів місцевих бюджетів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних послуг.
Залізницею щомісячно направлялися відповідачу розрахунки та акти звіряння розрахунків форми “3-пільга».
Оскільки відповідачем не здійснювалась оплата наданих позивачем послуг, відповідач звернувся з позовом до суду.
Розглянувши позовні вимоги, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст.12 ГПК України (в редакції Закону №483-V від 15.12.2006р.) господарським судам підвідомчі справи у спорах, що передбачені цією статтею, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.
Переданий на вирішення господарського суду спір підлягає розгляду саме в порядку адміністративного судочинства, оскільки розпорядником коштів, що стягуються позивачем є Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради, а виконавцем -Державне казначейство України, які є суб'єктами владних повноважень.
Згідно ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України під справою адміністративної юрисдикцію розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої власті, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тобто суб'єкт владних повноважень.
Згідно ч.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскільки ст.12 ГПК України не поширює компетенцію господарських судів на вирішення справ адміністративної юрисдикції, то провадження у даній справі підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, а спір підлягає вирішенню за встановленою ч.1 ст.19 КАС України територіальною підсудністю Первомайським міськрайонним судом.
Керуючись ст.ст.44, 49, п.1 ч.1 ст.80, ст.86 ГПК України, суд -
1. Провадження у справі припинити.
2. Повернути Одеській залізниці, 65012, м.Одеса, вул.Пантелеймонівська, 19 (код ЄДРПОУ 01071315) з Державного бюджету України в особі ВДК Центрального р-ну м.Миколаєва (р/р №31118095700006 в УДК у Миколаївській області, КБК 22090200, МФО 826013, код ЄДРПОУ 23626096) сплачене позивачем по платіжному дорученню №5101 від 03.10.2008р. державне мито у сумі 404,3 грн.
Суддя
К.Л.Василяка