29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"01" жовтня 2012 р.Справа № 8/5025/864/12
за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області, м. Полонне
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Котелянка Полонського району Хмельницької області
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду № 6 від 28.12.2002 року
Суддя Смаровоз М.В.
Представники:
позивача: не з'явились;
відповідача: не з'явились;
прокуратури: Олійник І.О.
В судовому засіданні 01.10.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі. Повний текст рішення складено 08.10.2012р.
Представники прокуратури та позивача просять суд внести зміни до пункту 2.2. розділу 2 договору оренди земельної ділянки водного фонду № 6 від 28 грудня 2002р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції:
„2.2. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 207,15 грн. за 1 га землі на рік. Сума орендної плати земельної ділянки площею 81,1415 га (яка розташована за межами населеного пункту Новоселицької сільської ради) становить: річна - 16808,46 грн., місячна - 1400,71 грн.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації".
В обґрунтування позовних вимог представники прокуратури та позивача посилаються, зокрема, на те, що 28.12.2002р. між Полонською райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду № 6. З метою приведення укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки водного фонду у відповідність до вимог Податкового кодексу України (мінімальна ставка орендної плати за землі водного фонду за межами населених пунктів становить в грошовому виразі 207,15 грн.), враховуючи зміну нормативної грошової оцінки, Полонською райдержадміністрацією 14.06.2012р. направлено пропозиції про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду щодо приведення орендної плати у відповідність до вимог Податкового кодексу, однак дані пропозиції відповідачем залишилися без розгляду.
Враховуючи вищевикладене та посилаючись на ст. ст. 6, 632, 651, 653, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 188, 283 Господарського кодексу України, ст. ст. 280, 288, 289 Податкового кодексу України, ст. 1, 13, 14, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", представники прокуратури та позивача просять позов задовольнити.
Відповідач у письмовій заяві від 31.08.2012р. позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.
Між Полонською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду № 6 від 28.12.2002р. (далі договір), відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку водного фонду загальною площею 81,1415 гектарів, розташовану поза межами населеного пункту Новоселицької сільської ради, межі якої визначені на плані земельної ділянки, який додається до цього договору і є його невід'ємною частиною (п.1.1. договору).
Згідно з п. 1.2. договору земельна ділянка надається в оренду в довгострокове користування строком на 15 років для ведення рибного господарства.
Як передбачено п. 2.1. договору, орендна плата вноситься орендарем щомісячно до 15 числа місяця, наступного за звітним місяцем.
Відповідно до п. 2.2. договору орендна плата становить 30,29 грн. за 1 га землі.
Як передбачено п. 3.4. договору, орендар зобов'язаний, зокрема, своєчасно сплачувати орендну плату.
Відповідно до п. 5.1. договору всі спори, які можуть виникнути з цього договору вирішуються сторонами шляхом переговорів, а при неможливості вирішення їх таким шляхом - в судовому порядку.
Зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку (п.6.3. договору).
Згідно з листом відділу Держкомзему у Полонському районі від 12.09.2012р. № 07-07-04/1610, відповідно до „Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі", 13.02.2004р. за № 6, на імя громадянина ОСОБА_1, було зареєстровано договір оренди земельної ділянки водного фонду площею 81,1415 га, для ведення рибного господарства, терміном на п'ятнадцять років.
23.05.2012р. фінансове управління Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області звернулось з листом № 212, адресованим голові Полонської районної державної адміністрації Станіславу Г.В., в якому надано розрахунок мінімальної та максимальної орендної плати за земельні ділянки водного фонду за межами населених пунктів в 2012 році, де зазначено, що з врахуванням п.1. ст. 280 Податкового кодексу України ставка земельного податку по землях водного фонду становить 69,05 грн. Також, як вказано в листі, з врахуванням положень п.5 ст. 288 Податкового кодексу України мінімальна ставка орендної плати за землі водного фонду (за межами населених пунктів) становить 207,15 грн., а максимальна -2761,95 грн.
На підставі зазначеного вище Полонською райдержадміністрацією 14.06.2012р. направлено пропозиції про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду щодо приведення орендної плати у відповідність до вимог Податкового кодексу (направлено проект змін до договору в частині зміни орендної плати), однак дані пропозиції відповідачем залишено без розгляду.
З огляду на наведене прокурором в інтересах позивача подано позов.
В матеріалах справи також наявні копії: розпорядження Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області від 28.12.2002р. № 351/2002-р, свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 232907, квитанцій, проекту відведення земельної ділянки тощо.
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.
Відповідно до ст.21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Згідно зі ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України „Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю". Річна плата за земельні ділянки , які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки.
Податковим кодексом України, зокрема п. 288.5.1. ст. 288 встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. При цьому статтею 280 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки на землях водного фонду встановлюється у розмірі 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.
Як передбачено розділом 6 договору, зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін або за рішенням суду.
Відповідно до ч.1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. За змістом ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.
Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст. 188 ГК України, відповідно до якої зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Як встановлено судом, з метою приведення укладеного договору земельної ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України, Полонською райдержадміністрацією 14.06.2012р. направлено пропозиції про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду № 6 від 28 грудня 2002р. щодо приведення орендної плати у відповідність до вимог Податкового кодексу (направлено проект змін до договору в частині зміни орендної плати), однак дані пропозиції відповідачем залишено без розгляду.
Беручи до уваги наведене вище, враховуючи встановлені судом факти, зміст позовних вимог та визнання позову відповідачем, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення наведених у позовній заяві змін до укладеного між Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки водного фонду № 6 від 28 грудня 2002р.
За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи та підлягають задоволенню зі стягненням згідно зі ст. 49 ГПК України з відповідача в доход Державного бюджету України судових витрат.
Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити.
Внести зміни до пункту 2.2. розділу 2 договору оренди земельної ділянки водного фонду № 6 від 28 грудня 2002р., укладеного між Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції:
„2.2. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 207,15 грн. за 1 га землі на рік. Сума орендної плати земельної ділянки площею 81,1415 га (яка розташована за межами населеного пункту Новоселицької сільської ради) становить: річна - 16808,46 грн., місячна - 1400,71 грн.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації".
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів -УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача -ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 1073 грн.
Видати наказ.
Суддя М.В. Смаровоз
Віддрук. 4 прим.:
1 - до справи;
2 - позивачу (Полонська районна державна адміністрація, 30500, м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114 (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення));
3 - відповідачу (ФОП ОСОБА_1, 30534, Хмельницька обл., Полонський район, с. Котелянка (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення));
4 - прокуратура.