"04" жовтня 2012 р. м. Київ К/9991/59083/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Калашнікової О.В.
Леонтович К.Г.
Сіроша М.В.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Єнакіївського міського суду Донецької області від 23 червня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Єнакіївський міський суд Донецької області ухвалою від 23 червня 2011 року позовні вимоги залишив без розгляду на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України.
Не погодившись з вказаним рішенням позивач оскаржив його до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2011 року у відкрити апеляційного провадження відмовлено.
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_4 з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Однією з основних засад судочинства, визначеною пунктом 8 частини 3 статті 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом.
Відповідно до частини 1 статті 185 КАС сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.
Частиною 2 статті 189 КАС України визначено, що суддя-доповідач перевіряє апеляційну скаргу на відповідність вимогам ст. 187 КАС України і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
За приписами частини 3 статті 189 КАСУ України суддя-доповідач має право постановити ухвалу про відмову у відкриті апеляційного провадження.
Відмовляючи у відкриті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4, апеляційний суд посилався на те, що апеляційна скарга подана на не існуючу постанову про відмову у задоволені позову.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи апеляційна скарга, у якій позивач просить скасувати ухвалу Єнакіївського міського суду Донецької області від 23 червня 2011 року про залишення позовних вимог без розгляду, подана з обґрунтуванням вимог та зазначенням того, у чому полягає неправильність обставин у справі.
Апеляційний суд, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження не прийняв до уваги фактичних обставин справи та доводів ОСОБА_4.
З урахуванням викладеного ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2011 року підлягає скасуванню, а справа -направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Крім того, ОСОБА_4 у поданій касаційній скарзі ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції. У зв'язку з цим, колегія суддів Вищого адміністративного суду зазначає, що ухвала Єнакіївського міського суду Донецької області від 23 червня 2011 року не може бути переглянута судом касаційної інстанції, оскільки справа не переглядалася в апеляційному порядку.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2011 року скасувати.
Справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді:
з оригіналом згідно
помічник судді А.О. Кулеша