04 жовтня 2012 року м. Київ К-45722/09
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О., Амєліна С.Є.,
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про перерахунок пенсії,
У липні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про перерахунок пенсії.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08 січня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2009 року, позов задоволено частково.
Визнано за ОСОБА_4 право на перерахунок пенсії за вислугу років з 05.10.1996 року з урахуванням надбавок у розмірі 40% від окладів грошового утримання за службу у Збройних силах України та 50% від окладів грошового утримання за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, що одержувалися позивачем при проходженні військової служби.
Визнано протиправною викладену у листі від 14.08.2008 року №ТА-124633 відмову Військового комісаріату Автономної Республіки Крим у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4 за вислугу років з 05.10.1996 року по 31.12.2006 року з урахуванням надбавок у розмірі 40 відсотків від окладів грошового утримання за службу у Збройних силах України та 50 відсотків від окладів грошового утримання за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, що одержувалися позивачем при проходженні військової служби.
Зобов'язано Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим провести перерахунок пенсії позивачу з 05.10.1996 року з урахуванням надбавок у розмірі 40% від окладів грошового утримання за службу у Збройних силах України та 50% від окладів грошового утримання за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, що одержувалися позивачем при проходженні військової служби.
Визнано протиправною викладену у листі від 30.07.2007 року №1903/Л-11 відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим у проведенні перерахунку пенсії позивача за вислугу років з 05.10.1996 року з урахуванням надбавок у розмірі 40% від окладів грошового утримання за службу у Збройних силах України та 50% від окладів грошового утримання за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, що одержувалися позивачем при проходженні військової служби.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим провести перерахунок пенсії позивача з 01.01.2007 року з урахуванням надбавок у розмірі 40% від окладів грошового утримання за службу у Збройних силах України та 50% від окладів грошового утримання за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, що одержувалися позивачем при проходженні військової служби.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 наказом Міністерства оборони України від 10.09.1996 року був звільнений з військової служби в запас згідно пункту "з" статті 65 за власним бажанням.
При звільненні позивачу була призначена пенсія за вислугу років, яка становить 19 років, а в пільговому нарахуванні - 22 роки, і його направлено на військовий облік до Феодосійського МВК Автономної Республіки Крим.
Згідно наказу Командира військової частини А 0156 від 04.10.1996 року №575 позивача було виключено зі списків особового складу частини.
З 05.10.1996 року ОСОБА_4 було призначено пенсію, яка виплачувалась Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а з 01.01.2007 року -Головним управлінням пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян»№1522 від 02.11.2006 року та статті 99 Закону України №489-V від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік».
При проходженні служби позивач мав грошове забезпечення, яке складалось з: окладу за військове звання; посадового окладу; 30% надбавки за військову службу; 50% надбавку за особливий характер служби; 40% надбавку за службу в Збройних Сил України; 33% премії, що підтверджується грошовим атестатом серії НОМЕР_1 та розрахунком призначеної з 05.10.1996 року позивачу пенсії.
12.10.1996 року позивачу було проведено перерахунок пенсії, згідно з яким було підвищено посадовий оклад, а надбавки за особливий характер служби та за службу в Збройних Силах України до суми пенсійного забезпечення не увійшли.
Згідно з Указом Президента України від 14.07.1995 року № 615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»з метою посилення соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України і відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»установлено військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) щомісячні надбавки у розмірі 40% від окладів грошового утримання і за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт - до 50% від окладів грошового утримання.
Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Згідно пункту 1 Указу Президента України, від 23.02.2002 № 173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з метою посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлено військовослужбовцям (крім військовослужбовців Служби безпеки України, Управління державної охорони, суддів військових місцевих та військових апеляційних судів України та військовослужбовців строкової військової служби) щомісячні надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років).
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що оскільки під час проходження служби в Збройних Силах України позивач отримував надбавки: 40% за службу в Збройних Силах України та 50% за складність, і при призначенні пенсії вказані надбавки враховані, то 12.10.1996 року при здійсненні перерахунку пенсії ці надбавки не були відповідачем враховані без законних на те підстав, оскільки підвищення окладу для військовослужбовців автоматично не скасовувало звільненим з військової служби особам виплату надбавок, які вони отримували під час проходження військової служби.
Рішенням Конституційного Суду України від 14.06.2007 року №3-рп визначено, що особи, котрим раніше призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», мають право на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону і виплату 50% перерахованої пенсії з 01 січня 2005 року, а з 01 січня 2006 року - 100% перерахованої пенсії.
Наведені обставини були правильно враховані судами першої та апеляційної інстанцій, які прийняли законні й обґрунтовані рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Доводи касаційної скарги зроблених судами попередніх інстанцій висновків не спростовують.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 221, 223, 224, 230 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08 січня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.