08 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/7922/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВрони О. В.
при секретаріМаксименко Е.М.
за участю:
представника позивача Третьякової Т.В. представника відповідача Галан Ю.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" про стягнення боргу
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем за травень 2012р. в добровільному порядку не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 в сумі 1926,04 грн.
Представник позивача в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначивши, що закрите акціонерне товариство "Дніпропластмас" було реорганізовано у публічне акціонерне товариство "Дніпропластмас", яке не є правонаступником заводу та його правопопередників по зобов'язаннях по внесенню до Пенсійного фонду України плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та за списком № 2. За таких обставин, відповідач вважає, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Також, відповідач зазначав, що позивачем здійснено невірно розрахунок призначених пенсій та розрахунки складені з порушенням Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1від 19.12.2003р. Позивач не надав документи, підтверджуючі понесення заявлених витрат та відшкодування підприємствами вказаних витрат по списку № 2.
Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату й доставку пенсій які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, що діяли до прийняття постанови КМУ № 162 від 11.03.1994р. законодавством не передбачено.
Розглянувши матеріали справи і доводи позовної заяви, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до абз. 4 пп.1 п.2 розд. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
В силу частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками № № 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. На підставі п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.
У відповідності до п.п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно п.п.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Відповідно до п.п.6.8 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Так, на виконання вищенаведеної Інструкції позивачем були вручені відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2 за 2012р.
Публічне акціонерне товариство "Дніпропластмас" не сплаченувало кошти, призначених на покриття на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, що призвело до утворення недоїмки за травень 2012р. в сумі 1926, 04 грн.
Згідно наданого позивачем розрахунку суми позову та копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці затверджених Кабінетом Міністрів України за травень 2012р. складає 1926, 04 грн.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 працював з 29.01.1976 року по 13.06.1994 року (18 років 6 місяців 2 дня) повний робочий день на виробництві металообробка у якості гальваніка, що передбачено списком 2 розділом ХІV підрозділом 5 підпунктом 21505002-11629, згідно постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, що підтверджується довідкою, уточнюючою особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою Закритим акціонерним товариством "Дніпропластмас"26.06.2007 року вих. №30/04.
ОСОБА_6 працювала повний робочий день на заводі "Дніпропластмас", і за період з 01.10.1999 року по 15.01.2003 рік виконувала роботи на дільниці по виробництву синтетичних смол, лаків фенолоформальдедегідних і пластмас на основі фенолів за професією оброблювач виробів із пластмас, що передбачена Списком 2 розділ Х підрозділ 2110А010 код КП 8232.2 згідно постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; за період з 16.01.2003 року по 31.12.2007 року виконувала ті ж самі роботи за тією професією, що включено до Списку 2 розділ Х підрозділ 10А-1 код 8232.2 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. За період з 01.10.1999 року по 31.12.2007 року -6 років 9 місяців. Вказані обставини підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою Закритим акціонерним товариством "Дніпропластмас"12.04.2010 року вих. №36.
ОСОБА_6 працювала на заводі "Дніпропластмас" в період з 01.10.1999 року по 31.12.2007 року, отже доводи відповідача не стосуються праці вказаного пенсіонера, період роботи якого триває після 11.03.1994 року.
Протоколом 2444 від 08.08.2007 року та 9604 від 15.02.2011 року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідно, призначено пенсію за віком по списку 2.
Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська, у якому на обліку знаходиться пенсіонер ОСОБА_5, за квітень 2012р.-травень 2012 року виплатило останньому 1082,70 грн. та 1182,70 грн., відповідно. Виплата підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м.Дніпропетровська від 16.08.2012р.
Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Дніпропетровська, у якому на обліку знаходиться пенсіонер ОСОБА_6, за квітень-травень 2012 року виплатило останній 838, 00 грн. та 938,00 грн. Виплата підтверджується довідкою УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська від 17.08.2012р.
Таким чином, матеріалами справи підтверджено фактичні витрати на виплату пенсії у розмірі 1926,04 грн.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності 1 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Так, згідно із статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливим і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до цієї статті вказаного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
До затвердження Кабінетом Міністрів України постанови №36, діяли Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. №162, із початком застосування яких відповідач пов'язує дату, з якої належить розраховувати частку стажу, що враховується при розрахунку відсотку відшкодування пенсійних виплат підприємствами.
Згідно пункту 3 "Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, в редакції від 09.07.2009 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.
Враховуючи зазначені норми суд вважає, що визначення пільгового стажу який дає право на пенсію на пільгових умовах, так і щодо розміру витрат, що підлягають відшкодуванню підприємствами за певний період роботи, до такого стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків та органу державної влади, який ці Списки затвердив, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 р., тобто з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992р. №442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Отже на думку суду, є помилковою позиція відповідача про відсутність підстав для відшкодування сум пенсійних виплат, що нараховані за стаж роботи пенсіонерів у період до 11.03.1994 року.
Відповідно до71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідачем не надано суду доказів оскарження розрахунку за 2012р. у встановленому законодавством порядку, який підприємством отриманий, що підтвердив представник відповідача в судовому засіданні. Також не надано суду і доказів оскарження рішення Пенсійного фонду України про призначення пенсіонерам ОСОБА_5 і ОСОБА_6 пільгових пенсій.
Розрахунки Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м.Дніпропетровська фактичних витрат на виплату і доставку пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.
Вказане також підтверджується, ухвалою Вищого адміністративного суду України своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09.
Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а-з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"підтверджено постановою Верховного Суду України від 23.03.2010р.
Щодо доводів позивача стосовно відсутності підстав для сплати стягуваних сум у зв'язку із тим, що відповідач не є правонаступником за такими платежами, то суд вважає їх необґрунтованими, виходячи з наступного.
Статутом Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас", викладеним у новій редакції, державна реєстрація змін до установчих документів проведена 08.09.2011р. державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області номер запису 12241050050202899, пунктом 1.3. розділу І передбачено, що Публічне акціонерне товариство "Дніпропластмас" є правонаступником за усіма правами та обов'язками закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмас"створеного згідно з рішенням установчих зборів шляхом перетворення орендного підприємства завод "Дніпропластмас" у закрите акціонерне товариство, за винятком зобов'язань перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Підпунктом 1.3.1. пункту 1.3. розділу І Статуту ПАТ "Дніпропластмас" встановлено, що останнє не є правонаступником закритого акціонерного товариства завод "Дніпропластмас" та його право попередників по їх зобов'язанням (в тому числі, на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників.
Таким чином, судом не приймається твердження відповідача, що останній не є правонаступником Закритого акціонерного товариства "Дніпропластмас" в частині зобов'язань перед Пенсійним фондом України по виплаті пільгових пенсій, оскільки внесені зміни до статутних документів відповідача суперечать ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, про обґрунтованість та доведеність заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1926,04 грн.
Керуючись ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас» заборгованість в сумі 1926,04 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 12 серпня 2012 року.
Суддя О.В. Врона