Справа № 1570/5997/2012
08 жовтня 2012 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Федусик А.Г., вивчивши адміністративний позов уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, голови Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року Гліщинської Олени Анатолівни, про визнання бездіяльності, що порушує законодавство України про вибори, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, голови Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року Гліщинської Олени Анатолівни, про визнання бездіяльності, що порушує законодавство України про вибори.
З позову вбачається, що до суду звернулася уповноважена особа політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_1 в якості позивача.
Згідно ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Відповідно до п.1 ч.3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 02.04.2007 року №2 визначаючи спір щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, за суб'єктним складом (сторонами), судам необхідно керуватися тим, хто є позивачем у справі (суб'єкт виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму) та хто є відповідачем у справі, оскільки не кожна особа може бути стороною у такому спора.
Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Згідно ч.1 ст.12 цього Закону суб'єктами виборчого процесу є:
1) виборець;
2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону;
3) партія, що висунула кандидата у депутати;
4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом;
5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.
Разом з цим, згідно ч.5 ст.75 Закону України «Про вибори народних депутатів України» уповноважена особа партії представляє відповідну партію і не є самостійним суб'єктом виборчого процесу.
Відповідно до ч.1 ст.48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Згідно ч.2 цієї статті здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Таким чином, вважаю, що уповноважена особа політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_1 не є самостійним суб'єктом виборчого процесу відповідно до ст.ст.12, 75 Закону України «Про вибори народних депутатів України», у зв'язку з чим ця уповноважена особа не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Згідно п.3 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
З урахуванням викладеного, вважаю, що позов уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, голови Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року Гліщинської Олени Анатолівни, про визнання бездіяльності, що порушує законодавство України про вибори, підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись Законом України «Про вибори народних депутатів України», ст.ст.48, 108, 172, 177 КАС України, суддя -
Адміністративний позов уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, голови Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року Гліщинської Олени Анатолівни, про визнання бездіяльності, що порушує законодавство України про вибори, повернути позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст.177 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.177 КАС України.
Суддя А.Г.Федусик