27 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/6814/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурова О.М.
при секретаріСамоварові А.В.
за участю представників:
позивача: відповідача: Коваленка А.І. Борисенко .С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області Державної податкової служби про списання податкового боргу у сумі 216617,61 грн.
Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, в якому просило зобов'язати відповідача здійснити на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» списання податкового боргу ПАТ «Криворіжгаз» у сумі 216617 грн. 61 коп., який визначений рішеннями в адміністративних справах № 2а-3950/08 та № 2а-3952/08, що набрали законної сили з прийняттям відповідного рішення.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначалося, що відповідач зобов'язаний був списати податковий борг позивача згідно приписів п.2-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України», оскільки означений борг як станом на 01.01.2011р., так і на перше число місяця, у якому набрав чинності вказаний закон, позивачем сплачений не був і повинен був обліковуватися в його особовому рахунку, який ведеться відповідачем.
Ухвалою суду від 29 серпня 2012 року було замінено первинного відповідача у справі № 2а/0470/6814/12 - Криворізьку південну міжрайонну державну податкову інспекцію Дніпропетровської області на належного відповідача - Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області Державної податкової служби, оскільки, як зазначалося у запереченнях Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області, облікова справа ПАТ «Криворіжгаз» як платника податків була передана до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у місті Кривому Розі Дніпропетровської області Державної податкової служби і з 16 травня 2012 року позивач перебуває на обліку саме в цьому податковому органі.
Представник позивача у судовому засіданні повністю підтримав доводи та вимоги позовної заяви.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав у повному обсязі та, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях, що містяться в матеріалах справи, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що сума донарахованих штрафних санкцій з податку на прибуток підприємства за податковими повідомленнями-рішеннями у розмірі 216617 грн. 61 коп. на особовому рахунку ПАТ «Криворіжгаз» станом на 01.01.2011р. не обліковувалась і до складу податкового боргу підприємства не входила, а, отже, списана не була. Означені донараховані штрафні санкції були відображені в картці особового рахунку позивача у березні 2011р. після надходження ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, якою відмовлено у задоволенні апеляційної скарги ПАТ «Криворіжгаз» на постанову суду першої інстанції про залишення без задоволення позову товариства щодо скасування податкових повідомлень-рішень, за якими було нараховано вищевказані штрафі санкції.
Крім того представник відповідача зазначав, що станом на 17.08.2012р. у позивача взагалі відсутня заборгованість по сплаті податків і зборів, на підтвердження чого надано інформаційну довідку (а.с.85).
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ПАТ «Криворіжгаз» (код ЄДРПОУ 03341397) відповідно до ліцензії Серії АГ № 507415 здійснює постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом та перебуває на обліку як платник податків у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у місті Кривому Розі Дніпропетровської області Державної податкової служби, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП (а.с.7,16,64).
Відповідно до приписів п.2-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, яким було доповнено цей Кодекс згідно Закону України № 3320-VІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії», підлягає списанню, зокрема, податковий борг станом на 1 січня 2011 року суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків.
Пунктом 3.1 Розділу ІІІ Порядку списання безнадійного податкового боргу платника податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України № 1034 від 24.12.2010р., визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється: на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу; за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.
Відповідно до п.2-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, згідно з положеннями цього пункту списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Закон України № 3320-VІ набрав чинності з 04 червня 2011 року, таким чином списанню підлягали суми податкового боргу, що існували станом на 01.01.2011р. та не були сплачені до 01.06.2011р.
Пунктом 11.1 розділу 1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справляння яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженого наказом ДПА України від 18.07.2005 р. № 276, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 р. за № 843/11123, що податковий борг платника податків, зборів (обов'язкових платежів) обліковується в картках особових рахунків, що ведуться підрозділом адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби у порядку, визначеному цією Інструкцією.
Як вбачається з довідок №1 та № 2 від 09.08.2011 року про суми податкового боргу та діючі розстрочені (реструктуризовані) суми податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України № 3320-VІ, щодо платника податків - ПАТ «Криворіжгаз» станом на 01.01.2011 року за позивачем рахувався податковий борг у розмірі 15382218 грн. 96 коп., який станом на 01.06.2011 року сплачений не був (а.с.69,70).
Рішенням виконуючого обов'язки начальника південної МДПІ у м. Кривому Розі №4 від 23 серпня 2011 року на підставі ст.101 Податкового кодексу України та Закону України № 3320-VІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» податковий борг ПАТ «Криворіжгаз» у сумі 15382218 грн. 96 коп. був списаний (а.с.71).
Також судом встановлено, що відповідно до податкових повідомлень-рішень від 14.04.2008р. №0001771501/0 на суму 187159 грн. 07 коп., №0001781501/0 на суму 14339грн. 84 коп. та №0001731501/0 на суму 15118 грн.70 коп. позивачу було визначено суму податкового зобов'язання з донарахованих штрафних санкцій з податку на прибуток підприємства у загальному розмірі 216617 грн. 61 коп.
Означені податкові повідомлення-рішення ПАТ «Криворіжгаз» оскаржило в судовому порядку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (податкові повідомлення-рішення №0001771501/0 та №0001781501/0 - справа №2а-3952/08, податкове повідомлення-рішення №0001731501/0 - справа №2-а-3950/08).
Постановами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2008р. у справі №2а-3952/08 та від 02.09.2008р. у справі №2-а-3950/08 у задоволенні позовних вимог ПАТ «Криворіжгаз» щодо скасування вищеозначених податкових повідомлень-рішень, відповідно до яких позивачу були донараховані штрафні санкції з податку на прибуток підприємства у загальному розмірі 216617 грн. 61 коп., було відмовлено. Рішеннями Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2009р. та від 09.11.2009р. відповідно ці постанови суду першої інстанції залишені без змін (а.с.8-14).
Згідно приписів ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Судом встановлено, що донараховані штрафні санкції за податковими повідомленнями-рішеннями від 14.04.2008р. №0001771501/0, №0001781501/0 та №0001731501/0 на загальну суму 216617 грн. 61 коп. були відображені в картці особового рахунку ПАТ «Криворіжгаз» після надходження до податкового органу рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, яке згідно реєстраційного штампу вхідної кореспонденції надійшло лише 12.03.2011р.(а.с.66-68).
Таким чином, станом на 01.01.2011р. ця сума податкового боргу на особовому рахунку позивача не обліковувалась та відповідно до складу податкового боргу підприємства не увійшла.
24 квітня 2012 року ПАТ «Криворіжгаз» звернулося до податкового органу з заявою про списання податкового боргу на загальну суму 216617 грн. 61 коп., який виник за податковими повідомленнями-рішеннями від 14.04.2008р. №0001771501/0, №0001781501/0 та №0001731501/0 (а.с.15).
Відповідь на означену заяву була надана листом №5737/10/190 від 23.05.2012 року, в якій значилося, що у зв'язку із тим, що вказана сума податкового боргу станом на 01.01.2011р. в картках особового рахунку позивача не обліковувалась та не увійшла до довідок про наявність податкового боргу, який підлягає списанню, підстави для її списання відсутні (а.с.72).
Крім того судом встановлено, що станом на час розгляду справи у суді, а саме на 26.09.2012р., у ПАТ «Криворіжгаз» взагалі відсутня заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються СДПІ по роботі з підприємствами ГМК у м. Кривому Розі, що підтверджується відомостями, відображеними у зворотному боці особового рахунку позивача станом на 26.09.2012р. та інформаційною довідкою податкового органу.
При цьому посилання позивача на те, що у разі якби податковий орган відобразив у картці особового рахунку ПАТ «Криворіжгаз» означений податковий борг одразу після ухвалення Дніпропетровським окружним адміністративним судом рішень у справах №2а-3952/08 та №2а-3950/08, тобто ще у 2009 році, то означений борг увійшов би до складу податкового боргу позивача, що існував станом на 01.01.2011р. та підлягав би списанню, судом до уваги не приймаються, виходячи з наступного.
Згідно вимог п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000р.(в редакції чинній з 26.03.2003р. до 01.01.2011р.), податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.
Як пояснив представник відповідача, та що не заперечувалось представником позивача, протягом 2009-2010 років ПАТ «Криворіжгаз» здійснювалися великі платежі в рахунок сплати податків і зборів, отже, враховуючи приписи п.7.7 ст.7 Закону України №2181-ІІІ, незважаючи на зазначені в платіжних дорученнях позивача призначення платежу у період з 2009 року по 31.12.2010 року, в особовій картці ПАТ «Криворіжгаз» податковий борг останнього погашався у порядку календарної черговості, тому твердження позивача про те, що податковий борг у сумі 216617 грн. 61 коп., у разі відображення його у картці особового рахунку ПАТ «Криворіжгаз» ще у 2009 році, залишився б не погашеним станом на 01.01.2011р. не є обґрунтованим і носить характер припущення.
Зважаючи на те, що станом на 01.01.2011р. податковий борг у сумі 216617 грн. 61 коп. за податковими повідомленнями-рішеннями від 14.04.2008р. №0001771501/0, №0001781501/0 та №0001731501/0 на особовому рахунку ПАТ «Криворіжгаз» не обліковувався, до довідок від 09.08.2011р. про наявність податкового боргу, який підлягає списанню, ця сума не увійшла, а також, те, що станом на час звернення до суду з позовом про списання цього податкового боргу у позивача взагалі відсутня будь-яка заборгованість із сплати податків і зборів, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення цього адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області Державної податкової служби про списання податкового боргу у сумі 216617,61 грн. - відмовити у повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови складено 02 жовтня 2012 року
Суддя О.М. Турова