ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
25 вересня 2012 р. № 2а-11675/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання Куч Ю.М.,
з участю представників: позивача Сидорака Р.Б., відповідача Квасниці Н.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ СР»до Державної податкової інспекції у Кам'янко-Бузькому районі Львівської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Світ СР»звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області Державної податкової служби, в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ш»від 04 жовтня 2011 року № 0000611502, яким до підприємства застосовано штрафні санкції в сумі 2 499 грн. 72 коп. за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 06.07.2011 року № 0000412301. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що при винесенні спірного повідомлення-рішення податковим органом не враховано положення абзацу 4 пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, згідно якого при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили. Податкове повідомлення-рішення від 06.07.2011 року № 0000412301 було оскаржено в судовому порядку та постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.09.2011 року скасовано, тому застосування податковим органом до підприємства штрафних санкцій є неправомірним.
Представник позивача Сидорак Р.Б. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Представник відповідача Квасниця Н.Б. в судовому засіданні позову не визнала та дала пояснення, аналогічні змісту письмових заперечень, які полягають у наступному. ДПІ у Кам'янка-Бузькому районі проведено перевірку дотримання ТзОВ «Світ СР»вимог пп. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України за період з 07.07.2011 року по 17.07.2011 року в ході якої встановлено порушення строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість та про що складено акт від 23.09.2011 року за №81/15-0/35217411. На підставі акту прийнято податкове повідомлення - рішення від 04.10.2011 року №0000611502, яким до підприємства застосовано штрафні санкції в сумі 2499,72 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення винесено за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання з податку на додану вартість визначеного податковим повідомленням-рішенням від 06.07.2011 року № 0000412301. Вважає спірне податкове повідомлення рішення правомірним, оскільки позивач податкове повідомлення-рішення від 06.07.2011 року № 0000412301 оскаржив в судовому порядку з порушенням 10-ти денного терміну та не повідомив податковий орган про таке оскарження. Просила у задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
Статтею 19 Конституції України зобов'язано органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З 01 січня 2011 року відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі -Податковий кодекс).
23.09.2011 року ДПІ Кам'янка-Бузькому районі проведено перевірку дотримання ТзОВ «Світ СР»вимог пп. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України за період з 07.07.2011 року по 17.07.2011 року.
Результати перевірки оформлено актом від 23.09.2011 року №81/15-0/35217411, з якого вбачається, що перевіркою встановлено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість.
На підставі вказаного акту прийнято податкове повідомлення - рішення від 04.10.2011 року за №0000611502, яким до підприємства застосовано штрафні санкції в розмірі 10% в сумі 2499,72 грн. за затримку на 8 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання по податку на додану вартість розмірі 24997,16 грн.
Штрафні санкції засновані на підставі підпункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу, відповідно до якого у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Судом встановлено та підтверджено актом перевірки від 23.09.2011 року №81/15-0/35217411, що штрафні санкції до позивача були застосовані податковим органом за порушення сплати суми податкового зобов'язання, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 06.07.2011 року № 000412301 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 31250 грн., в тому числі 25000 грн. за основним платежем та 6250 грн. за штрафними санкціями.
ТзОВ «Світ СР»оскаржило податкове повідомлення-рішення від 06.07.2011 року № 000412301 в судовому порядку, про що повідомило ДПІ Кам'янка-Бузькому районі листом від 27.07.2011 року вих. №2707/2.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.09.2011 року у справі № 2а-8111/11/1370 податкове повідомлення-рішення ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі від 06.07.2011 року № 000412301 року скасовано.
Порядок оскарження рішень контролюючих органів встановлений статтею 56 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 56.1. якої такі рішення можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
У відповідності до підпункту 56.18. статті 56 Податкового кодексу з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.
При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Встановлені судом фактичні обставини свідчать, що як на дату проведення ДПІ у Кам'янко-Бузькому районі перевірки з питань дотримання ТзОВ «Світ СР» строків сплати податкових зобов'язань - 23.09.2011 року, так і на дату прийняття податковим органом спірного повідомлення-рішення - 04.10.2011 року, сума грошового зобов'язання за податковим повідомленням-рішенням від 06.07.2011 року № 000412301 залишалась неузгодженою.
Аналіз положень статті 126 Податкового кодексу свідчить, що обов'язковою умовою притягнення платника податків до відповідальності за порушення строків сплати суми грошового зобов'язання у вигляді штрафу є несплата саме узгодженої суми.
Оскільки судом встановлено, що сума грошового зобов'язання по податку на додану вартість на день прийняття спірного податкового повідомлення-рішення була неузгодженою, у податкового органу не було правових підстав для застосування до ТзОВ «Світ СР»штрафних санкцій.
За правилами, встановленими статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідачем не надано доказів на підтвердження правомірності прийняття спірного податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повно важення надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Перевіривши оскаржуване позивачем податкове повідомлення - рішення ДПІ Кам'янка-Бузькому районі від 04.10.2011 року за №0000611502, суд дійшов висновку, що воно прийнято відповідачем без урахування вимог Податкового кодексу України і з порушенням передбачених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України принципів.
Згідно зі статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення.
Беручи до уваги викладене, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення відповідача від 04.10.2011 року за №0000611502 слід визнати протиправним і скасувати.
Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунку Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області Державної податкової служби понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 4 грн. 00 коп., сплаченого за платіжним дорученням № 882 від 19 жовтня 2011 року.
Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення -рішення Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області Державної податкової служби від 04.10.2011 року за №0000611502.
Зобов'язати Головне управління Державного казначейства у Львівській області стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунку Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області Державної податкової служби в користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ СР»4 (чотири) грн. 00 коп. судових витрат.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Хома О.П.
Повний текст постанови виготовлений 28 вересня 2012 року.