Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/11143/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 13:50
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Троянова О.В.
при секретарі Максімчук М.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:
Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Донецьк)
до
Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (м. Єнакієве)
про
стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів в розмірі 58977,46 грн.
за участю представників сторін:
від позивача - Юнакова С.Ю. за дов. №07-19-1087 від 03.06.2011,
від відповідача - не з'явився,
Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до суду із адміністративним позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів в розмірі 58977,46 грн.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи наявні відомості. Частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Оскільки процесуальні документи суду по справі були направлені відповідачу рекомендованим листом за адресою його реєстрації, а саме: 86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестовська, 10, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи у судовому засіданні. За таких обставин суд вважає, що ДП «Орджонікідзевугілля» про дату, час і місце проведення судового розгляду повідомлялась належним чином, причин неявки суду не повідомило.
Вислухавши доводи представника позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -
28 серпня 2012 року Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі -Позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (далі -Відповідач) про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів в розмірі 58977,46 грн.
В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що позивачем проведено перевірку дотримання порядку використання коштів Фонду направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам, за результатами перевірки складено акт №193 від 15.05.12 року, акт №199 від 18.05.2012. та акт №206 від 25.05.2012 року. В акті перевірки були зафіксовані порушення, внаслідок чого у відповідача утворилась заборгованість по сплаті страхових коштів в загальному розмірі 58977,46 грн. Прийнятим рішенням Фонду від 18 травня 2012 року № 150 відповідача зобов'язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 11048,29 грн. та фінансові санкції у розмірі 50 відсотків від суми у розмірі 5524,15 грн. Дане рішення не оскаржувалося в адміністративному та судовому порядку. Крім того, рішенням №3 від 06.06.2012 року на підставі виявлення несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на відповідача було накладено штраф у розмірі 1657,24 грн. та пеня у розмірі 83,00 грн., це рішення не оскаржувалось в адміністративному та судовому порядку.Прийнятим рішенням Фонду від 23 травня 2012 року № 161 відповідача зобов'язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 13461,90 грн. та фінансові санкції у розмірі 50 відсотків від суми у розмірі 6730,95 грн. Дане рішення не оскаржувалося в адміністративному та судовому порядку. Крім того, рішенням №4 від 18.06.2012 року на підставі виявлення несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на відповідача було накладено штраф у розмірі 2019,29 грн. та пеня у розмірі 283,00 грн., це рішення не оскаржувалось в адміністративному та судовому порядку. Прийнятим рішенням Фонду від 29 травня 2012 року № 178 відповідача зобов'язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 12077,40 грн. та фінансові санкції у розмірі 50 відсотків від суми у розмірі 6038,70 грн. Дане рішення не оскаржувалося в адміністративному та судовому порядку. Крім того, рішенням №5 від 21.06.2012 року на підставі виявлення несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на відповідача було накладено штраф у розмірі 1811,61 грн. та пеня у розмірі 181,00 грн., це рішення не оскаржувалось в адміністративному та судовому порядку.
На підставі звітних даних за формою Ф4-ФССзТВП за 1 півріччя 2012 року відповідач СП Шахта «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля», СП Шахта «ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» та СП Шахта «Ольховатська» ДП «Орджонікідзевугілля» самостійно визначили заборгованість за страхувальником на кінець звітного періоду. Таким чином, загальна сума заборгованості по сплаті страхових коштів відповідача, з урахуванням часткової сплати складає 58977,46 грн., яка у добровільному порядку не сплачена.
Відповідач, Державне підприємство «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 32276912, є юридичною особою, та знаходиться на обліку з 18.03.2003 року.
СП Шахта «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля», СП Шахта «ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» та СП Шахта «Ольховатська» ДП «Орджонікідзевугілля» зареєстровано без права юридичної особи.
Донецьким обласним відділенням виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку повноти нарахування та обґрунтованості витрачання обов'язкових страхових внесків соціального страхування СП Шахта «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля», СП Шахта «ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» та СП Шахта «Ольховатська» ДП «Орджонікідзевугілля», за результатами якої складено №193 від 15.05.12 року, акт №199 від 18.05.2012. та акт №206 від 25.05.2012 року, відповідно до яких виявлено порушення вимог законодавства України.
Заступником директора Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення Фонду від 18 травня 2012 року № 150 відповідача зобов'язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 11048,29 грн. та фінансові санкції у розмірі 50 відсотків від суми у розмірі 5524,15 грн., рішення Фонду від 23 травня 2012 року № 161 відповідача зобов'язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 13461,90 грн. та фінансові санкції у розмірі 50 відсотків від суми у розмірі 6730,95 грн. та рішення Фонду від 29 травня 2012 року № 178 відповідача зобов'язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 12077,40 грн. та фінансові санкції у розмірі 50 відсотків від суми у розмірі 6038,70 грн. Відповідач вказані рішення не оскаржував, суму визначену в рішенні не сплатив.
Крім того, рішенням директора Єнакієвської міської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №3 від 06.06.2012 року на підставі виявлення несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на відповідача було накладено штраф у розмірі 1657,24 грн. та пеня у розмірі 83,00 грн., рішення №4 від 18.06.2012 року на підставі виявлення несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на відповідача було накладено штраф у розмірі 2019,29 грн. та пеня у розмірі 283,00 грн. та рішення №5 від 21.06.2012 року на підставі виявлення несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на відповідача було накладено штраф у розмірі 1811,61 грн. та пеня у розмірі 181,00 грн. Відповідач вказані рішення не оскаржував, суму визначену в рішенні не сплатив
Між тим, СП Шахта «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля», СП Шахта «ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» та СП Шахта «Ольховатська» ДП «Орджонікідзевугілля» були наданий Фонду звіт за 1 півріччя 2012 року про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за формою Ф4-ФССзТВП, де визнав заборгованість у повному обсязі.
Положеннями статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Відповідно до статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", у разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.
Відповідно до положень частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник зобов'язаний:
3) надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону;
4) вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів;
5) допускати посадових осіб органів Фонду, органу державного нагляду, інших контролюючих органів до перевірок правильності використання страхових коштів, надавати їм необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірок;
8) надавати виконавчій дирекції відділення Фонду відомості про матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону в порядку, встановленому правлінням Фонду;
9) у разі порушення провадження у справі про банкрутство повернути Фонду страхові кошти, зараховані на окремий рахунок.
У відповідності зі статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.
Згідно статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
Статтею 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до підпункту 4.12 Інструкції страхувальниками-роботодавцями страхові внески сплачуються у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.
У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.
При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.
Підпунктом 8.8 Інструкції передбачено, що суми нецільового використання страхувальником коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.
Попри наведеним правовим приписам на момент розгляду справи відповідач покладений на нього обов'язок не виконав, вказані кошти на рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не надходили.
Таким чином, загальна сума заборгованості по сплаті страхових коштів відповідача складає у загальному розмірі 58977,46 грн.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ДП «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 58977,46 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Законом України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 128, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд,
Адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів в розмірі 58977,46 грн. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестовська, 10, ід.код 32276912) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на рахунок (83001, м. Донецьк, вул. Рози Люксембург, 9, рахунок Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №25609160855001 в ПАТ КБ "Надра" м. Київ, МФО 380764, ЄДРПОУ 26081160) заборгованість по сплаті страхових коштів в розмірі 58977 (п'ятдесят вісім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) грн. 46 коп.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 27 вересня 2012 року.
Повний текст постанови складений 02 жовтня 2012 року.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Троянова О.В.