01010, м. Київ, вул. Московська, 8
5 липня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючої - Фадєєвої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.
при секретарі: Мельник І.М.
з участю: ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 01 листопада 2005 року та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 12 грудня 2005 року по справі за скаргою ОСОБА_1 за скаргою на неправомірні дії посадових осіб Луганської обласної державної адміністрації, -
встановила:
9.09.2005 р. ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії посадових осіб Луганської обласної державної адміністрації, мотивуючи тим, що посадові особи порушують його цивільні, трудові, виборчі, конституційні права.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська від 3 жовтня 2005 року скаргу ОСОБА_1 залишено без руху на підставі ст.108 КАС України, яка не відповідає вимогам ст.106 КАС України, з наданням строку для усунення недоліків до 28.10.2005 р., у зв'язку з невиконанням вимог ухвали суду про усунення недоліків, ухвалою суду від 01.11.2005 р. скарга повернута скаржнику.
Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 12 грудня 2005 р. заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали районного суду від 01.11.2005 р. залишено без задоволення з підстав не доведеності скаржником поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження.
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 01.11.2005 р. і ухвалу апеляційного суду Луганської області від 12 грудня 2005 р. та направити справу на новий розгляд, мотивуючи тим, що при винесенні ухвал суди порушили його права і свободи та не перевірили його доводи про усунення недоліків вказаних в ухвалі суду від 3.10.2005 р., вважає, що не пропустив він і строк апеляційного оскарження, оскільки ухвалу суду від 01.11.2005 р. він отримав 5.11.2005р. і в той же день написав апеляційну скаргу.
Заслухавши доповідача, ОСОБА_1, який підтримав подану касаційну скаргу, перевіривши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи копія ухвали суду першої інстанції від 01.11.2005 р. в цей же день направлена ОСОБА_1 для відома поштою, а 9.11.2005 р. до районного суду поступила апеляційна скарга на вказану ухвалу суду.
Апеляційний суд, розглядаючи апеляційну скаргу ОСОБА_1, та відмовляючи у поновленні строку на апеляційне оскарження, не перевірив, коли скаржник отримав копію ухвали і з якого часу відповідно до ст.186 КАС України необхідно обчислювати строки апеляційного оскарження, що є порушенням норм процесуального права.
За таких обставин касаційний суд позбавлений можливості перевірити правильність доводів апеляційного суду про пропуск ОСОБА_1 строків на апеляційне оскарження.
Відповідно до ст.227 КАС України суд касаційної інстанції скасовує ухвалу суду апеляційної інстанції з направленням на новий апеляційний розгляд, якщо мало місце порушення норм процесуального права, що могло призвести до неправильного вирішення справи і не може бути усунуте судом касаційної інстанції.
Доводи касаційної скарги про своєчасність направлення апеляційної скарги підлягають перевірці апеляційним судом, а тому ухвала апеляційного суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий апеляційний розгляд.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу апеляційного суду Луганської області від 12 грудня 2005 року про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 щодо поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали районного суду від 01.11.2005 р. скасувати, справу направити в апеляційний суд Луганської області на новий судовий розгляд.
Ухвала вступає в законну силу з моменту оголошення і оскарженню не підлягає.
Судді:
(підпис)
Фадєєва Н.М.
(підпис)
Бим М.Є.
(підпис)
Гордійчук М.П.
(підпис)
Леонтович К.Г.
(підпис)
Чалий С.Я.
З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністративного
суду України К.Г.Леонтович