Cправа № 2a-0770/2824/12
Ряд стат. звіту № 3.3
Код - 04
24 вересня 2012 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Рейті С.І.
при секретарі судового засідання -Шмідзен І.Ю.
за участю представників
позивача: Олійник А.В. (довіреність від 14.09.2012 року)
відповідач: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про примусове видворення, -
у відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 24 вересня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 25 вересня 2012 року.
Чопський прикордонний загін звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 (громадянина Сирії), яким просить затримати та примусово видворити його за межі території України.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач 10 вересня 2012 року був затриманий прикордонним нарядом "Контроль за режимом" в міжкордонному пункті пропуску "Чоп" для залізничного сполучення під час проведення режимних заходів потягу № 107 "Одеса-Ужгород" за спробу незаконного перетину українсько-словацького кордону на ділянці відділу прикордонної служби "Чоп". 12 вересня 2012 року першим заступником начальника Чопського прикордонного загону відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення за межі України, останньому роз'яснено, що він зобов'язаний покинути територію України в термін до 14 вересня 2012 року, вказане рішення відповідачем не виконано та не може бути виконано в зв'язку з відсутністю документів та грошей, в зв'язку з чим Чопський прикордонний загін звернувся до суду з позовом про затримання та примусове видворення ОСОБА_2.
В судовому засіданні 21.09.2012 року представником позивача подано заяву про зменшення позовних вимог, якою (в зменшеному предметі позову) просить суд примусово видворити ОСОБА_2 за межі території України.
В судовому засіданні відповідач проти позову заперечив, пояснив, що на території України перебуває на законних підставах разом із своєю мамою та сестрою, у зв'язку з чим, відсутні підстави для його примусового видворення за межі території України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.
10 вересня 2012 року ОСОБА_2 був затриманий прикордонним нарядом "Контроль за режимом" в міжкордонному пункті пропуску "Чоп" для залізничного сполучення під час проведення режимних заходів потягу № 107 "Одеса-Ужгород" за спробу незаконного перетину українсько-словацького кордону на ділянці відділу прикордонної служби "Чоп".
12 вересня 2012 року першим заступником начальника Чопського прикордонного загону відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення за межі України, термін виконання - до 14 вересня 2012 року.
За інформацією, наданою управлінням у справах біженців Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (лист від 11.09.2012 р. № 4/1-780, а.с.7-8), до Закарпатського управління міграційної служби із заявою про надання статусу біженця 15.02.2006 року звернулася громадянка Сирії ОСОБА_4, до особової справи якої було вписано двоє неповнолітніх дітей, що прибули разом з нею до України: син -ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідач за даним адміністративним позовом, та донька -ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 Рішенням Державного комітету у справах національностей та міграції від 08.08.2006 року за № 739, ОСОБА_4 відмовлено в отриманні статусу біженця. 08.09.2006 року справу вищезазначеної громадянки було прийнято на облік Управлінням міграційної служби в Одеській області у зв'язку з її переселенням до Пункту тимчасового розміщення біженців в м.Одесі.
Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, зокрема Довідкою про звернення за захистом в Україні № 007957, виданою Управлінням міграційної служби в Одеській області, термін дії якої продовжено до 19.10.2012 року, ОСОБА_4 являється законним представником неповнолітнього (станом на час оформлення документів для надання статусу біженця та видачею довідки) сина ОСОБА_2, відповідача за даним адміністративним позовом.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI (діє з 26.12.2011 року, далі -Закон 3773), центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Підстави примусового повернення встановлені ст. 26 Закону 3773, та згідно ч. 1 цієї статті - інноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, -за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Законні підстави перебування іноземця на території України визначено у Законі України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", згідно ст. 5 якого - законними підставами перебування на території України для іноземців та осіб без громадянства є підстави, встановлені Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону 3773, посвідка на тимчасове проживання -це документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні. Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 перебуває на території України на законних підставах, на підставі Довідки про звернення за захистом в Україні № 007957, виданою Управлінням міграційної служби в Одеській області, термін дії якої продовжено до 19.10.2012 року.
За наведених обставин, позовні вимоги є необґрунтованими, суперечать обставинам справи та вимогам закону та в їх задоволенні слід відмовити.
Згідно ч. 5 ст. 94 КАС України та в зв'язку з відсутності судових витрат відповідача, судові витрати не стягуються та за рахунок держбюджету не компенсуються.
Керуючись ст. ст. 17, 71, 136, 160, 163, 183 -5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. В задоволенні позову Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 про примусове видворення -відмовити.
2. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суду протягом п'яти днів з дня проголошення.
Суддя С.І. Рейті