ф
28 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/11495/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем»до відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії, -
26 вересня 2012 року Дніпропетровська регіональна філія Державного підприємства «Укрспецзем»звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 105-107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд доходить висновку, що вона підлягає поверненню позивачеві, з наступних підстав.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи має представник належні повноваження, якщо позовну заяву подано представником.
Згідно ч. 1 ст. ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до ч. 3 зазначеної статті, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Частиною 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Згідно ст. 80 Цивільного кодексу України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.
Адміністративний позов подано від імені Дніпропетровської обласної філії Державного підприємства «Укрспецзем», та підписано її директором Крамарь О.
Водночас, згідно довідки головного управління статистики у Дніпропетровській області, долученої позивачем до матеріалів позовної заяви, Дніпропетровська обласна філія Державного підприємства «Укрспецзем»не має статусу юридичної особи.
Таким чином, враховуючи, норми ч.ч. 1, 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що Дніпропетровська обласна філія Державного підприємства «Укрспецзем»не наділена адміністративною процесуальною правоздатністю та, відповідно, адміністративною правовою дієздатністю, внаслідок чого не має права на звернення до суду як самостійна дієздатна особа -позивач в розумінні ч. 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, суд зазначає, що довіреності від Державного підприємства «Укрспецзем»на звернення керівника Дніпропетровської обласної філії Державного підприємства «Укрспецзем»до суду із адміністративним позовом, що передбачено ч. 4 ст. 80 Цивільного кодексу України, позивачем до матеріалів позовної заяви не надано.
Згідно п. 3 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Адміністративний позов Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем»- повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка її подала.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 6 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.В. Чорна