13 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/9081/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до ОСОБА_2 про стягнення суми переплаченої пенсії у розмірі 43972,54 грн., -
07.08.2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, суму переплати пенсії в розмірі 43 972,54 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, внаслідок приховування факту отримання пенсії за віком на території Російської Федерації отримувала пенсію на території України чим заподіяла шкоду державі в особі управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області на суму 43 972,54 грн. У добровільному порядку сума переплати відповідачем повернута не була.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду адміністративної справи. Надав до суду клопотання про перенесення розгляду на іншу дату.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Заперечень проти адміністративного позову суду не надав.
Відповідно до ч.2 ст.128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляду.
В обґрунтування клопотання про перенесення розгляду справи представник позивача вказав недостатність коштів на відрядження, проте ним не зазначено коли саме ці кошти з'являться, на якій термін необхідно відкласти розгляд справи та коли управління зможе направити до суду свого представника. Таким чином, суд з метою уникнення порушення строків розгляду справи встановлених КАС України, вважає викладені позивачем обставини недостатніми для визнання неявки поважною.
Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної адміністративної справи із їх участю та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів.
Частиною 6 статті 128 КАС України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта
Отже, враховуючи зазначені вище обставини та норми КАС України, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи та письмові докази в ній суд встановив.
Матеріалами справи підтверджено, що 05.05.2011 року громадянка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області за призначенням пенсії за віком в якій зазначила, що пенсія на іншій підставі їй не призначалась.
Пенсію ОСОБА_2 було призначено з 05.05.2011 року в розмірі 3 682,37 грн. на місяць.
04.10.2011 року та 10.01.2012 року для перевірки інформації про можливе отримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на території Російської Федерації, управлінням Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області було направлено запити №14184/05-11 та №238/05-11 до відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по м. Москві та Московській області.
У відповіді Державної установи - відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по м. Москві та Московській області від 04.04.2012 року №20/13619 зазначено, що громадянка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та є отримувачем пенсії за віком з 01.07.2010 року у Державній установі - управління Пенсійного фонду Росії №32 (м. Шатура) по м. Москві та Московській області.
07.05.2012 року комісією по рішенню спірних питань було припинено виплату пенсії за віком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, по особовому рахунку НОМЕР_2 з 01.05.2012 року (протокол №40).
Таким чином, відповідач отримувала пенсію за віком на території двох держав з 05.05.2011 року по 30.04.2012 року.
Угодою про гарантії прав держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року визначено, що призначення пенсії громадянам держав-учасників Угоди здійснюється за місцем проживання (ч.1 ст.6 Угоди).
Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, проте станом на 01.07.2010 року (дата призначення пенсії) проживала на території Російської Федерації за адресою: АДРЕСА_1, отже згідно положень зазначеної Угоди, відповідач повинна отримувати пенсію в управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації.
Умови призначення, розмір та гарантії отримання пенсії за віком, а також механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.
У відповідності до ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Згідно із ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.
13.06.2012 року на адресу ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області був направлений лист №5327/05-09, яким повідомлено відповідача про наявність переплати в розмірі 43 972,54 грн.
Проте на час розгляду справи відповідачем у добровільному порядку сума заборгованості в розмірі 43 972,54 грн. не погашена.
Відповідно до ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав. В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.
За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про стягнення заборгованості в розмірі 43 972,54 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на користь управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області (52210, Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Паркова, 8, р/р 2560730142103 Жовтоводсько-П'ятихатське, код ОКПО 24604139, МФО 306135) суму переплати пенсії за віком у розмірі 43 972,54 грн. (сорок три тис. дев'ятсот сімдесят дві грн. 54 коп.).
Копію постанови направити сторонам.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Горбалінський