27 вересня 2012 р. 2а/0470/11504/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О. , перевіривши матеріали позовної заяви Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем» до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем»до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з вимогами:
- визнати дії посадової особи - розпорядника інформації відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за приховування інформації і ненадання відповіді на інформаційний запит, який було зареєстровано за № 5080 від 18.09.2012 року -неправомірними;
- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень розпорядника інформації відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області протягом п'яти днів надати відповідь ДП «Укрспецзем»на інформаційний запит від 18.09.2012 року відповідно до вимог викладених у запиті на адресу: 49000, м. Дніпропетровськ, пл. Леніна, 1 кім. 356;
- розглянути справу у скороченому письмовому провадженні на основі наявних матеріалів по факту порушення відповідачем вимог ЗУ «Про доступ до публічної інформації».
Відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Згідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Проте, до позовної заяви позивачем не надано доказу сплати судового збору. В позовній заяві зазначено про звільнення від сплати судового збору на підставі ч. 7 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Згідно п. 7 ст. 5 Закону України «Про судовий збір»від 08.07.2011р. №3674-VI - від сплати судового збору звільняються, зокрема, державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.
З позовної заяви вбачається, що запит, на який відповідачем не було надано відповіді, було подано Дніпропетровською регіональною філією Державного підприємства «Укрспецзем». Таким чином, даний позов поданий з метою захисту прав та інтересів Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем», а не іншої особи, через що Дніпропетровська регіональна філія Державного підприємства «Укрспецзем»не підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі п. 7 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до ч. 1. ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Пунктом 1. ч. 2 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно ч. 3 ст. 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Частиною 2 ст. 50 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Згідно ч. 1 та ч. 3 ст. 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами, вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Відповідно до вимог п. ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії щодо розгляду звернення, у тому числі інформаційного запиту, фізичної або юридичної особи.
Проте, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позовна заява подана Дніпропетровською регіональною філією Державного підприємства «Укрспецзем», яка у відповідності до довідки статистики АБ № 515446 від 19.06.2012 року Відділу статистики у Солом'янському районі м. Києва, не є юридичною особою, а тому не може самостійно подавати від свого імені позовні заяви.
Отже, позовна заява може бути подана лише юридичною особою, інтереси якої представляє її філія.
Позивачем не надано суду документів, які б підтверджували право керівника Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем»подавати позовні заяви до судів від імені Державного підприємства «Укрспецзем».
Крім того, ч. 4 ст. 106 КАС України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Як вбвчається з матеріалів позову, позовна заява підписана від імені директора ДП «Укрспецзем»О.Крамарь, проте цей підпис не відповідає підпису директора ДП «Укрспецзем»Крамаря О.М. на інших документах, доданих до позовної заяви, а саме на інформаційному запиті до керівника відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за вих. № 261/17-09/2012.
Таким чином, недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання позовної заяви з визначенням належного позивача - Державне підприємство «Укрспецзем», підписаної належним представником позивача; та надання оригіналу доказу про сплату судового збору з наступними реквізитами:
Отримувач: УДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська
Код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253
Рахунок: 31210206784008
Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області
МФО: 805012
код бюджетної класифікації доходів : 22030001
Судовий збір відповідно до Закону України «Про судовий збір», сплачується через банківські установи, чи поштові відділення зв'язку за рахунок платника. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати слова «судовий збір», код ЄДРПОУ суду (34824364), до якого він звертається, пункт з таблиці ставок судового збору, визначений ст. 4 Закону України «Про судовий збір». Судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру станом на час подання позову складає 0,03 % розміру мінімальної заробітної плати, а саме, 32,19 грн.
Враховуючи наявність вказаних недоліків, позовна заява не може бути розглянута судом.
Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення.
За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху та надати строк для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 48, 50, 106, 108, 165 КАС України суддя, -
Позовну заяву Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем» до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк до 22 жовтня 2012 р. для усунення недоліків, а саме: надати документи, які б підтверджували право керівника Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем»подавати позовні заяви до судів від імені Державного підприємства «Укрспецзем», надати позовну заяву, для суду та відповідача підписані належним представником позивача та надати належне підтвердження сплати судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру.
В разі невиконання ухвали і не усунення недоліків до вказаного строку позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка подала позов.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Е.О. Юрков