Постанова від 21.09.2012 по справі 2а/0470/9521/12

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/9521/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юркова Е.О. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Нікопольського комунального підприємства «Першотравневий ринок»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Нікопольського комунального підприємства «Першотравневий ринок» з вимогами про стягнення податкового боргу з Нікопольського комунального підприємства «Першотравневий ринок» (реєстраційний номер облікової картки платника податків 32083114, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд. 216) з розрахункових рахунків підприємства, відкритих у банківських установах, до бюджету держави на суму податкового боргу по платежам до бюджету у розмірі 1 420 498,14 грн. у тому числі:

- податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 404 836,92 грн. (р/р 33218861700029, код платежу 11020201, отримувач Управління ДКС України у м. Нікополь, код отримувача 38033121, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області МФО 805012);

- податок на додану вартість у розмірі 986 889,42 грн. (р/р 31115029700029, код платежу 14010100, отримувач Управління ДКС України у м. Нікополь, код отримувача 38033121, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області МФО 805012);

- частина чистого прибутку комунальних підприємств, у розмірі 28 069,05 грн. (р/р 33211857700029, код платежу 21010301, отримувач - Управління ДКС України у м. Нікополь, код отримувача 38033121, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області МФО 805012);

- комунальний податок в сумі 702,75 грн. (р/р 33211857700029, код платежу 21010301, отримувач Управління ДКС України у м. Нікополь, код отримувача 38033121, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області МФО 805012).

В обгрунтування позову позивач зазначив, що у зв'язку з нарощуванням податкового боргу та відсутністю погашення самостійно задекларованих податкових зобов'язань, утворився зазначений податковий борг. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду письмове клопотання з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Нікопольське комунальне підприємство «Першотравневий ринок» (далі - НКП «Першотравневий ринок») створено шляхом виділення зі складу ДКП «Управління капітального будівництва» самостійного підрозділу, згідно рішення сесії Нікопольської міської ради № 78-2/ХХІV від 05.07.2002р.

Як вбачається з матеріалів справи, Статут НКП «Першотравневий ринок» зареєстровано 05.08.2002р. у Виконавчому комітеті Нікопольської міської ради та включено до ЄДРПОУ. Реєстраційний номер облікової справи платника податків: 32083114.

Відповідно до вимог чинного законодавства НКП «Першотравневий ринок» є платником податків, зборів (обов'язкових платежів) та взятий на облік в органах державної податкової служби 16.08.2002 р. за № 1844.

Судом встановлено, що станом на 01.06.2012р. НКП «Першотравневий ринок» має податковий борг по таким платежам:

- податок на прибуток підприємств, всього в сумі 404 836,92 грн. (в т. ч.: пеня в сумі 11 339,29 грн. та штрафні (фінансові санкції в сумі 14 878,92 грн.);

- податок на додану вартість, всього в сумі 9 86 889,42 грн. (в т. ч.: пеня в сумі 103 845,19 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 145 509,31 грн.);

- частина чистого прибутку комунальних підприємств, в сумі 28 069,05 грн, (в т. ч.: пеня в сумі 349,78 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 2 107,97 грн.);

- комунальний податок, всього з сумі 702,75 гри., (в т. ч.: пеня у сумі 2,77 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 684,68рн.).

Сума податкового боргу НКП «Першотравневий ринок» з податку на прибуток у розмірі 404 836,92 грн. утворилася в результаті наступного.

Так, 11.01.2012р. фахівцями Нікопольської ОДПІ складено Акт № 16/232/32083114 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Нікопольського комунального підприємства «Першотравневий ринок» (реєстраційний номер облікової справи платника податку 32083114) з питання дотримання вимог податкового законодавства в частині повноти нарахування та сплати податку на прибуток за період з 01.07.2010р. по 30.06.2011р., частини чистого прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності за період з 01.04.2010р. по 30.06.2011р., комунального податку за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р.

Зазначеним Актом документально зафіксовано порушення посадовими особами Нікопольського комунального підприємства «Першотравневий ринок» податкового законодавства, а саме:

- п.п. 4.1.1 п.4,1, ст.4, п.5.1, пп.5.2.5 п.5.2, п.п.5.5.1 п.5.5, п.п. 5.6.1 п. 5.6 ст.5, п.п 7.9.6 п. 7.9 ст.7, п.п.11.3.1 п.11.3 ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в редакції Закону № 283/97-ВР від 22.05.97р., із змінами та доповненнями, (який діяв на момент вчинення порушення); п. 135.4, п. 135.5 ст.135, п.137.11 ст.137. пп. 138.1.1 п.138.1 пп. 138.5.1 ст.138, п.153.7 ст.153 ПК України, в результаті чого НКП «Першотравневий ринок» занижено податок на прибуток на загальну суму 150 055,71 грн.:

- за 3 квартал 2010 року на 2 2776,29 грн.

- за 4 квартал 2010 року на 31 291,39 грн.

- за 1 квартал 2011 року на 41 885,22 грн.

- за 2 квартал 2011 року на 54 102,81 грн.

За результатам проведення перевірки згідно Акту від 11.01.2012 р. № 16/232/32083114 Нікопольською ОДПІ було винесено наступне податкове повідомлення-рішення:

- від 17.02.2012р. № 0000152320, яким було визначено до сплати НКП «Першотравневий ринок» суму грошового зобов'язання по податку на прибуток всього в сумі 164 934,63 грн., в т.ч.: основний платіж - 150 055,71 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 14 878,92 грн.

17.02.2012р. керівником НКП «Першотравневий ринок» вищезазначене податкове повідомлення - рішення було отримано особисто.

На момент нарахування (27.02.2012 р.) суми узгодженого податкового зобов'язання по податку на прибуток в розмірі 164 934,63 грн., визначеного підприємству згідно податкового повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000152320, переплата в картці особового рахунку платника (далі - КОР платника) НКП «Першотравневий ринок» відсутня. Сума згідно податкового повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000152320 нарахована в КОР платника та несплачена Відповідачем.

Податковий борг згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення складає 164 934,63 грн.

21.02.2012р. НКП «Першотравневий ринок» до Нікопольської ОДПІ було подано звітну податкову декларацію по податку на прибуток за ІІ-ІV квартали 2011 року (вх. № 9016281933), згідно якої сума податкового зобов'язання по платежу «податок на прибуток», яка підлягала нарахуванню в КОР платника та сплаті в бюджет склала 187 020,00 грн.

На момент нарахування суми згідно податкової декларації по податку на прибуток за ІІ- ІУ квартал 2011 року (вх. № 9016281933) в розмірі 187 020,00 грн., в КОР платника НКП «Першотравневий ринок» відсутня переплата по платежу «податок на прибуток». Сума згідно декларації по податку на прибуток за ІІ-ІV квартал 2011 року (вх. № 9016281933) нарахована в КОР платника та несплачена Відповідачем.

Податковий борг згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення складає 187 020,00 грн.

25.02.2012 року НКП «Першотравневий ринок» до Нікопольської ОДПІ було подано податкову декларацію по податку на прибуток за І квартал 2011 року (вх. № 9016319007), згідно якої сума податкового зобов'язання по платежу «податок на прибуток», яка підлягала нарахуванню в КОР платника та сплаті в бюджет склала 41 543,00 грн.

На момент нарахування суми згідно податкової декларації по податку на прибуток за І квартал 2011 року (вх. № 9016319007) в розмірі 41 543,00 грн., в КОР платника НКП «Першотравневий ринок» відсутня переплата по платежу «податок на прибуток». Сума згідно декларації по податку на прибуток за І квартал 2011 року (вх. № 9016319007) нарахована в КОР платника та несплачена Відповідачем.

Податковий борг згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення складає 41 543,00 грн.

Відповідно до вимог п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

У відповідності з вимогами п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України на суму несплаченого податкового боргу додатково була нарахована пеня у розмірі 11 339,29 грн.

Таким чином податковий борг НКП «Першотравневий ринок» по податку на прибуток станом на 01.06.2012 р. складає 404 836,92 грн.

Сума податкового боргу НКП «Першотравневий ринок» з податку на додану вартість у розмірі 986 889,42 грн. у творилася в результаті наступного.

Також, 13.04.2012р. фахівцями Нікопольської об'єднаної ДПІ складено Акт № 131/221/32083114 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Нікопольського комунального підприємства «Першотравневий ринок» з питання дотримання вимог податкового законодавства в частині повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.03.2009р. по 29.02.2012р.».

Зазначеним актом документально зафіксовано порушення посадовими особами НКП «Першотравневий ринок» норм податкового законодавства, а саме:

1) вимог п.п. 2.3.1 п.2.3, ст.2, п.9.3, и.9.4, ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.97р., із змінами та доповненнями, (в редакції, що діяла на момент вчинення порушення), п. 181.1, ст. 181. ст.183 ПК України, а саме НКП «Першотравневий ринок» не зареєструвалося платником податку на додану вартість;

2) вимог п.п. 3.1.1 п.3.1, ст.3, п.4.1, ст.4, п.п.7.3.1 п.7.3, п.п.7.7.1 п.7.7. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.97 р., (із змінами та доповненнями, що діяли на момент вчинення порушення), в результаті чого занижено податок на додану вартість, який необхідно було задекларувати та сплатити в бюджет на суму 338 230,53 грн. (за період з 01.03.2009 р. по грудень 2010 р.);

3) вимог п.185.1, ст.185, п. 187.1, ст.187. п. 188.1 ст.188, п.201.1, п.201.2. ст.201 ПК України, в результаті чого занижено податок на додану вартість, який необхідно було задекларувати та сплатити в бюджет всього на суму 399 304,39 грн. (за період з 01.01.2011 р. по 17 січня 2012р.).

По результатам проведення перевірки на підставі вищезазначеного Акту Нікопольською ОДПІ було винесено наступне податкове повідомлення-рішення:

- від 20.04.2012р. № 0000062210, яким було визначено до сплати НКП «Першотравневий ринок» суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість всього у розмірі 883 044,23 грн., в т.ч.: основний платіж - 737 534,92 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 145 509,31 грн.

Супровідним листом від 20.04.2012р. № 3879/10/22-114, повідомлення-рішення від 20.04.2012р. № 0000062210 було направлено на адресу підприємства та отримано останнім 27.04.2012р.

На момент нарахування (07.05.2012 р.) суми узгодженого податкового зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 883 044,23 грн., визначеного підприємству згідно податкового повідомлення-рішення від 20.04.2012р. № 0000062210, переплата в картці особового рахунку платника (далі - КОР платника) НКП «Першотравневий ринок» відсутня. Сума згідно податкового повідомлення-рішення від 20.04.2012р. № 0000062210 нарахована в КОР платника та несплачена Відповідачем.

Податковий борг згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення складає 883 044,23 грн.

У відповідності з вимогами п.п. 129.1 1 п. 129.1 ст. 129 ПК України на суму несплаченого податкового боргу додатково була нарахована пеня у розмірі 103 845,19 грн.

Таким чином податковий борг НКП «Першотравневий ринок» по податку на додану вартість станом на 01.06.2012 р. складає 986 889,42 грн.

Сума податкового боргу НКП «Першотравневий ринок» по платежу «частина чистого прибутку» у розмірі 28 069,05 грн. утворилася в результаті наступного.

Згідно ст. 58 Закону України від 27.04.2010 р. № 2154-ІV «Про державний бюджет України на 2010 рік» (що діяв на момент вчинення правопорушення) комунальні унітарні підприємства та їх об'єднання сплачують до загального фонду місцевих бюджетів частину чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету, у порядку та за нормативами, визначеними Верховною Радою АР Крим, відповідними місцевими радами. Частина чистого прибутку (доходу) сплачується до Державного бюджету України або місцевих бюджетів наростаючим підсумком щоквартальної фінансово - господарської діяльності у 2010 році у строки, встановлені для сплати податку на прибуток підприємств.

Згідно з п.п.29 п.1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету, вирішуються на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Таким чином, суб'єкти господарювання з комунальною формою власності повинні сплачувати за результатами фінансово - господарської діяльності частину чистого прибутку до місцевого бюджету за нормативами та у порядку, встановленими відповідними радами.

Відповідно до ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Нікопольською міською радою V скликання 11.09.2009 р. було прийнято Рішення № 5 5-41/У про встановлення розміру частини прибутку, яка підлягає зарахуванню до бюджету міста, підприємствами, які перебувають у комунальній власності міста (згідно Додатку до Рішення № 55-41/V затверджений відсоток відрахування НКП «Першотравневий ринок» у розмірі 1% від чистого прибутку підприємства). На підставі пункту 2 Рішення № 55- 41/V від 11.09.2009р. НКП «Першотравневий ринок» повинно виплачувати органу місцевого самоврядування частину свого прибутку та надавати до органів ДПС звітність, на підставі якої здійснюється нарахування та сплата такого платежу.

Форма даного розрахунку затверджена наказом ДПА України від 21.05.2009 р. № 259 (у редакції наказу ДПА України від 07.10.2010р. № 774) та узгоджена рішенням комітету ВР України з питань податкової та митної політики 22.09.2010р. № 68.

Згідно Акта перевірки № 16/232/32083114 від 11.01.2012р. зафіксовано порушення посадовими особами НКП «Першотравневий ринок» податкового законодавства, а саме:

1. вимог ст.58 Закону України від 27.04.2010 р. № 2154-VI «Про державний бюджет України на 2010 рік», п.п. 153.3.2 п.152.3 ст. 153 ПК України, п.2 Рішення Нікопольської міської ради від 11.09.2009 р. №55-41/V «Про встановлення розміру частини прибутку, яка підлягає зарахуванню до бюджету міста, підприємствами, які перебувають у комунальній власності міста», в результаті чого НКП «Першотравневий ринок» занижено частину чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті всього на загальну суму 6 462,27 грн. (в т.ч.: основний платіж - 4 694,3 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 1 767.97 грн.), а саме:

- за 3 квартал 2010р. на 684,11грн.;

- за 2010 р. на 1 623,89грн.;

- за 1 квартал 2011р. на 1 257,78грн.;

- за півріччя 2011 року на 3 070,41 грн.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням порушень, викладених у п.п.3.1.1. та 3.1.2 Акту перевірки від 11.01.2012 р. № 16/232/32083114 чистий прибуток (дохід) за звітний період, з якого здійснюється відрахування НКП «Першотравневий ринок», за період 01.04.2010 р. по 30.06.2011р., склав 619 629,24 грн. (стор. 16 Акту). В зв'язку з чим, частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті НКП «Першотравневий ринок» за період 01.04.2010р. по 30.06.2011р. повинна складати 4 694,30) грн. (стор. 16 Акту).

В порушення ст. 58 Закону України від 27.04.2010р. № 2154-ІV «Про державний бюджет України на 2010 рік», п.п.153.3.2 п.153.3 ст. 153 Податкового кодексу України, пункту 2 Рішення від 11.09.2009 р. № 55-41/V Нікопольської міської ради «Про встановлення розміру частини прибутку, яка підлягає зарахуванню до бюджету міста, підприємствами, які перебувають у комунальній власності міста»: НКП «Першотравневий ринок» занижено частину чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті всього на загальну суму 4 694,30 грн.

2. НКП «Першотравневий ринок» в порушення ст. 58 Закону України від 27.04.2010 р. № 2154-ІV «Про державний бюджет України на 2010 рік», п.п.153.3.2 п.153.3 ст. 153 Податкового кодексу України, пункту 2 Рішення № 55-41 /V від 11.09.09 р. Нікопольської міської ради «Про встановлення розміру частини прибутку, яка підлягає зарахуванню до бюджету міста, підприємствами, які перебувають у комунальній власності міста» не наданий розрахунок частин чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово - господарської діяльності, форма якого затверджена наказом ДПА України від 21.05.2009р. № 259 та строки відповідні строкам подання декларації податку на прибуток, а саме:

- за півріччя 2010 року - граничний строк подання 09.08.2010р.;

- за 3 квартал 2010 року - граничний строк подання 09.11.2010р.;

- за 2010 рік - граничний строк подання 09.02.2011р.;

- за 1 квартал 2011 року - граничний строк подання 10.05.2011р.;

- за півріччя 2011 року - граничний строк подання 09.08.2011р.

По результатам проведення перевірки на підставі Акту перевірки від 11.01.2012р. № 16/232/32083114 Нікопольською ОДПІ було винесено та направлено на адресу НКП «Першотравневий ринок» наступне податкове повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000162320, яким було визначено до сплати НКП «Першотравневий ринок» суму грошового зобов'язання за платежем «частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до бюджету» всього в сумі 6 462,27 грн., в т.ч.: основний платіж - 4 694,3 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 1 767,97 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, що 17.02.2012р. податкове повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000162320 згідно відмітки на корінці було отримано керівником НКП «Першотравневий ринок» особисто.

На момент нарахування (27.02.2012 р.) суми узгодженого податкового зобов'язання за платежем «частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до бюджету» в розмірі 6 462,27 грн., визначеного підприємству згідно податкового повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000162320, переплата в картці особового рахунку платника (далі - КОР платника) НКП «Першотравневий ринок» відсутня. Сума згідно податкового повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000162320 нарахована в КОР платника та несплачена Відповідачем.

Податковий борг згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення складає 6462,27 грн.

Судом встановлено, що 08.01.2012р. працівниками Нікопольської ОДПІ складено Акт камеральної перевірки своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток за № 6/151/32083114 з питань не подання НКП «Першотравневий ринок» розрахунку частини чистого прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету за III квартал 2009 року та за 2009 рік.

Зазначеним актом документально зафіксовано порушення посадовими особами НКП «Першотравневий ринок» вимог ет.59 Закону України «Про державний бюджет України на

2009 рік» № 835-VI від 26.12.2008р., (що діяв на момент вчинення правопорушення), п.2 Рішення від 11.09.2009р. № 55-41/V Нікопольської міської ради «Про встановлення розміру частини прибутку, яка підлягає зарахуванню до бюджету міста, підприємствами, які перебувають у комунальній власності міста». Порушення полягає у тому, що НКП «Першотравневий ринок», як платником податку на прибуток, ненаданий розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності за 3 квартал 2009 року та 2009 рік, форма якого затверджена наказом ДПА України від 21.05.2009р. № 259 та у строки відповідні строкам подання декларації на прибуток.

По результатам проведення перевірки, на підставі вищезазначеного Акту, Нікопольською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення від 18.01.2012р. № 0000151510/0/, яким було визначено до сплати НКП «Першотравневий ринок» суму грошового зобов'язання за платежем «частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до бюджету» у вигляді штрафних (фінансових) санкцій в сумі 340,00грн.

18.01.2012р.повідомлення-рішення було направлено на адресу НКП «Першотравневий ринок» (рекомендованим листом з поштовим повідомленням про вручення) та отримано останнім 09.02.2012р.

На момент нарахування (19.02.2012 р.) суми узгодженого податкового зобов'язання за платежем «частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до бюджету» в розмірі 340,0 грн., визначеного підприємству згідно податкового повідомлення-рішення від 18.01.2012р. № 0000151510/0/, переплата в картці особового рахунку платника (далі - КОР платника) НКП «Першотравневий ринок» відсутня. Сума згідно податкового повідомлення-рішення від 18.01.2012р. № 0000151510/0/ нарахована в КОР платника та несплачена Відповідачем.

Податковий борг згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення складає 340,00 грн.

Також, 10.02.2012 року НКП «Першотравневий ринок» до Нікопольської ОДПІ було подано розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями за 2011 рік (вх. № 9016089236), згідно якого було визначено суму податкового зобов'язання по платежу «частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету», яка підлягала нарахуванню в КОР платника та сплаті в бюджет склала 20 917,00 грн.

На момент нарахування суми згідно поданого розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами - та їх об'єднаннями за 2011 рік (вх. № 9016089236) в розмірі 20 917,00 грн., в КОР платника і НКП «Першотравневий ринок» відсутня переплата по даному платежу. Сума згідно поданого розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету і державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями за 2011 рік (вх. № 9016089236) нарахована в КОР платника та несплачена Відповідачем.

Податковий борг згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення складає

20 917,00 грн.

У відповідності з вимогами п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України на суму несплаченого податкового боргу додатково була нарахована пеня у розмірі 349,78 грн.

Таким чином податковий борг по платежу «частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до бюджету» НКП «Першотравневий ринок» складає 28 069,05 грн.

Сума податкового боргу НКП «Першотравневий ринок» з платежу «комунальний податок» у розмірі 702,75 грн. утворилася в результаті наступного.

Також, Актом перевірки № 16/232/32083114 від 11.01.2012р. зафіксовано порушення посадовими особами НКП «Першотравневий ринок» податкового законодавства, а саме:

- вимог ст.15 Закону України від 25.06.1991р. № 1251-XII «Про систему оподаткування» та ст.1, ст.15 ДКМУ від 20.05.1993 р. № 56-93 «Про місцеві податки і збори» (який діяв на момент вчинення порушення), п.3 Положення «Про комунальний податок у м. Нікополі», затвердженого Нікопольською міською радою Дніпропетровської області від 11.07.2003р. № 119-7/ХХІV, в результаті чого НКП «Першотравневий ринок» занижено комунальний податок на загальну суму 18,70 грн., в т.ч.:

- за 1 квартал 2010 року на 5,10 грн.;

- за 2 квартал 2010 року на 5,10 грн.;

- за 3 квартал 2010 року 5,10 грн.;

- за 4 квартал 2010 року на 3,40 грн.

Крім того, в ході перевірки НКП «Першотравневий ринок» встановлено не подання податкових розрахунків комунального податку:

- за 1 квартал 2010 року (термін подання, встановлений законодавством - 10.05.2010р.);

- за 2 квартал 2010 року (термін подання, встановлений законодавством - 09.08.2010р.);

- за 3 квартал 2010 року (термін подання, встановлений законодавством - 09.11.2010 р.);

- за 4 квартал 2010 року (термін подання, встановлений законодавством - 09.02.2011р.).

За результатам проведення перевірки на підставі Акту від 11.01.2012р. № 16/232/32083114 Нікопольською ОДПІ було винесено та направлено на адресу НКП «Першотравневий ринок» податкове повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000172320, яким було визначено до сплати НКП «Першотравневий ринок» суму грошового зобов'язання по комунальному податку всього в розмірі 703,38 грн., в т.ч.: основний платіж - 18,7 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 684,68 грн.

На момент нарахування (27.02.2012 р.) суми узгодженого податкового зобов'язання по комунальному податку в розмірі 703,38 визначеного підприємству згідно податкового повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000172320, в КОР платника рахувалась переплата в сумі 3,40 грн. Отже сума, нарахована згідно податкового повідомлення-рішення від 17.02.2012р. № 0000172320, була зменшена до сплати на суму переплати 3,40 грн.

Податковий борг згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення складає 699,98 грн.

У відповідності з вимогами п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України на суму несплаченого податкового боргу додатково була нарахована пеня у розмірі 2,77 грн.

Таким чином податковий борг НКП «Першотравневий ринок» по платежу «комунальний податок» складає 702,75 грн.

У зв'язку з несплатою, НКП «Першотравневий ринок» у встановлені Законом термін сум узгоджених податкових зобов'язань по платежам до бюджету, Нікопольською ОДПІ, на виконання вимог п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, на адресу НКП «Першотравневий ринок» було направлено податкову вимогу від 10.01.2012р. за № 16, яку отримано підприємством 09.02.2012р.

Однак, після отримання НКП «Першотравневий ринок» податкової вимоги від 10.01.2012р. №16 останнім не було вжито заходів щодо погашення податкового боргу підприємства з плати за землю, податку на прибуток приватних підприємств, податку на додану вартість, комунальному податку та в частині чистого прибутку (доходу).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно картки особового рахунка НКП «Першотравневий ринок» має відкриті наступні розрахункові рахунки в установах банків, а саме:

1. р/р - 35432001012566 МФО 805012 ГУ ДКСУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

2. р/р - 35430003012566 МФО 805012 ГУ ДКСУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

3. р/р - 26054050213681 МФО 305299 ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК»

4. р/р - 26044060025266 МФО 305299 ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК»

5. р/р - 26009000052052 МФО 305299 ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК»

6. р/р - 26003050215629 МФО 305299 ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК»

У зв'язку з вищевикладеним НКП «Першотравневий ринок» порушено вимоги ст. 67 Конституції України, а також вимог п ч. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, якими регламентовано обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України.

Таким чином, загальна заборгованість НКП «Першотравневий ринок» перед Нікопольською ОДПІ становить 1 420 498,14 грн.

Відповідно до п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) джерел самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу плата податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплаче сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів

Згідно п.87.2 ст.87 ПКУ джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених і Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п.20.1 ст.20 ПКУ органи ДПС мають право стягувати бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог п.п.49.18.1 п.49.18 ст. 49 Податкового кодексу України - податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податку зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який згідно пп.14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, становить сума грошового зобов'язання ( з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. (Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію (п. 14.1.39). Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (пп.14.156)).

Відповідно до вимог п.п.46.1, 46.2 ст. 46 ПКУ податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Платник податку на прибуток подає разом з відповідною податковою декларацією квартальну або річну фінансову звітність (крім малих підприємств) у порядку, передбаченому для подання податкової декларації.

Платники податку на прибуток, малі підприємства, віднесені до таких відповідно до Господарського кодексу України, подають разом з річною податковою декларацією річну фінансову звітність у порядку, передбаченому для подання податкової декларації.

У складі фінансової звітності платник податків зазначає тимчасові та постійні податкові різниці за формою, встановленою Міністерством фінансів України.

Згідно п.п. 49.18.1, 49.18.2. 49.18.3, 49.18.4, 49.18.5 п. 49.18, 49.19, 49.20 ст. 49 ПКУ податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу;

календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків), згідно з відповідним розділом цього Кодексу, зазначена податкова декларація подається у строки, визначені пунктом 49.18 цієї статті для такого базового звітного (податкового) періоду.

Для цілей цього Кодексу під терміном "базовий звітний (податковий) період" слід розуміти перший звітний (податковий) період року, визначений відповідним розділом цього Кодексу.

Якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Граничні строки подання податкової декларації можуть бути збільшені за правилами та на підставах, які передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до вимог п.14.1.153 ст. 14 ПКУ податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Згідно вимог п. 58.3 ст. 58 ПКУ податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У разі якщо вручити податкове повідомлення - рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення - рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Відповідно до вимог п. 59.1 ст. 59 ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Отже, звернення позивача 14.08.2012р. до суду з позовом є не раніше ніж 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

На час розгляду справи судом доказів сплати вказаної суми податкового боргу відповідачем не надано.

Згідно п. 95.3 ст. 95 ПКУ стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючий такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам ДПС, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом Державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 20, 46, 49, 54, 57-59, 87, 95, Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 128, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Нікопольського комунального підприємства «Першотравневий ринок» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути податковий борг з Нікопольського комунального підприємства «Першотравневий ринок» (реєстраційний номер облікової картки платника податків 32083114, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд. 216) з розрахункових рахунків підприємства, відкритих у банківських установах, до бюджету держави на суму податкового боргу по платежам до бюджету у розмірі 1 420 498,14 грн. у тому числі:

- податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 404 836,92 грн. (р/р 33218861700029, код платежу 11020201, отримувач Управління ДКС України у м. Нікополь, код отримувача 38033121, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області МФО 805012);

- податок на додану вартість у розмірі 986 889,42 грн. (р/р 31115029700029, код платежу 14010100, отримувач Управління ДКС України у м. Нікополь, код отримувача 38033121, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області МФО 805012);

- частина чистого прибутку комунальних підприємств, у розмірі 28 069,05 грн. (р/р 33211857700029, код платежу 21010301, отримувач - Управління ДКС України у м. Нікополь, код отримувача 38033121, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області МФО 805012);

- комунальний податок в сумі 702,75 грн. (р/р 33211857700029, код платежу 21010301, отримувач Управління ДКС України у м. Нікополь, код отримувача 38033121, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області МФО 805012).

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков