Справа: № 2а/2570/2151/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
Іменем України
"26" вересня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді суддів: секретар Міщука М.С. Бєлової Л.В., Денісова А.О. Духно І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_5 до Чернігівської регіональної торгово-промислової палати в особі експертів Денисенка Анатолія Васильовича, Пінчук Наталії Олексіївни про скасування висновку, -
04 липня 2012 року ОСОБА_5 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, у якому просить суд скасувати висновок № С-107 судової будівельно-технічної експертизи по цивільній справі № 2/3506/9/12 від 30.10.2011 року та письмове доповнення до висновку № С-107 судової будівельно-технічної експертизи.
Чернігівський окружний адміністративний суд ухвалою від 06 липня 2012 року відмовив ОСОБА_5 у відкритті провадження, оскільки позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі про скасування ухвали ОСОБА_5 посилається на те, що згідно із статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України позивач правильно звернувся до належного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. А оскільки згідно пункту четвертого вищенаведеної статті ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, тому відмова від права звернення до суду є недійсною.
Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі -адміністративна справа) -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень -орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;
Згідно із частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні»№ 671/97-ВР від 2 грудня 1997 року (далі Закон № 671/97-ВР), торгово-промислова палата є недержавною неприбутковою самоврядною організацією, яка об'єднує юридичних осіб, які створені і діють відповідно до законодавства України, та громадян України, зареєстрованих як підприємці, та їх об'єднання.
Отже, Чернігівська торгово-промислова палата -це громадська організація, місією якої є сприяння розвитку підприємництва та економічне зростання Чернігівщини.
Згідно частини 3 статті 1 Закон № 671/97-ВР торгово-промислова палата є юридичною особою.
Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Враховуючи наведене колегія суддів вважає, що оскільки відповідач не є органом державної влади (суб'єктом владних повноважень), а є недержавною організацією, то спір до відповідача щодо скасування висновку експертів є цивільно-правовим.
Тому на такий спір не поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Отже, враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у відкритті провадження у справі, оскільки дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 199, 200, 205 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2012 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Міщук М.С.
Судді: Бєлова Л.В.
Денісов А.О.