Справа: № 2а/2506/2017/11 Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т. В.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
Іменем України
"26" вересня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Міщука М.С.
суддів: Гром Л.М., Денісова А.О.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію в зв'язку із втратою годувальника відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.08.2010 року.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 18 березня 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нову про задоволення позовних вимог посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи позивач є вдовою інваліда І групи, інвалідність якого пов'язана із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і є непрацездатним членом сім'ї.
Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивач має право на отримання державної пенсії у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.
Всупереч ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу здійснювалась виплата пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України у менших розмірах, ніж передбачено законодавством.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Отже, позивач має право на отримання пенсії в розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Разом з тим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог в частині виплати додаткової пенсії в розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»оскільки така пенсія передбачена лише особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС, віднесеним до категорії 1. Непрацездатним членам сім'ї у разі втрати годувальника, що мав статус постраждалого внаслідок ЧАЕС така додаткова пенсія не передбачена.
Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи, а тому необхідно прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.
Згідно п.3 ч.1 ст.198 та ч.2 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 18 березня 2011 року -скасувати та постановити нову, якою задовольнити позов частково.
Визнати протиправними дії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 державну пенсію в розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника, передбаченої законодавством України відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 25 серпня 2010 року до моменту втрати права на отримання такої пенсії.
В іншій частині адміністративного позову - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Міщук М.С.
Судді: Гром Л.М.
Денісов А.О.