Справа: № 2-а-4016/11/2512 Головуючий у 1-й інстанції: Сова Т. Г.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
Іменем України
"26" вересня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Міщука М.С.
суддів: Гром Л.М., Денісова А.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Менського районного суду Чернігівської області у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги «Дітям війни», -
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії в межах строку позовної давності по день ухвалення рішення, з урахуванням виплачених сум, за вказаний період.
Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 01 серпня 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нову про задоволення позовних вимог посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, без повного і всебічного дослідження матеріалів справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити на таких підставах.
Позивач відноситься до соціальної категорії громадян «діти війни», визначення яких надається в ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про державний бюджет України»на відповідний рік.
Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», позивачу щомісячне підвищення до пенсії не здійснювалось. Відповідач здійснював виплату пенсії за віком відповідно до ст.ст. 26, 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», спираючись на те, що при визнанні Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 рп/2007 та № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 року зміни до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»є неконституційними, а рішення про відновлення дії ст.6 ЗУ«Про соціальний захист дітей війни», чинної до внесення змін, ВРУ не приймалося.
Проте, враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-15 у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 9 липня 2007 року, у 2008 році - з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Крім того, пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№3491-VI від 14.06.2011 року (набрав чинності з 19.06.2011 р.) встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011р.
На виконання п.7 зазначеного Закону Кабінет Міністрів України 06.07.2011р. прийняв постанову № 745 (опублікована та набула чинності 23.07.2011р). Цією постановою визначено розміри виплат, передбачені вищезазначеними законами, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, тому перерахунок по даних виплатах повинен проводитись по 22 липня 2011 року.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до суду з даним позовом 07 липня 2011 року. Отже, позовні вимоги підлягають задоволення починаючи з 07 січня 2011 року на отримання такої соціальної допомоги, з урахуванням раніше здійснених платежів.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому необхідно прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 та ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та приймає нову постанову з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Постанову Менського районного суду Чернігівської області від 01 серпня 2011 року -скасувати.
Визнати протиправними дії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 07 січня 2011 року до моменти втрати права на отримання такої соціальної допомоги, з урахуванням здійснених платежів.
В іншій частині адміністративного позову - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Міщук М.С.
Судді: Гром Л.М.
Денісов А.О.